Куда Можно Обратиться В Случае Нарушения Прав Человека?

Если Вы хотите сообщить о нарушении, Вы можете направить жалобу в следующие органы: специальные процедуры Совета по правам человека (независимые эксперты по правам человека ), договорные органы по правам человека (комитеты независимых экспертов) или Совет по правам человека.

Как обратиться в Совет по правам человека?

УВКПЧ | Часто задаваемые вопросы В рамках процедуры рассмотрения жалоб Совет по правам человека реагирует на систематические и достоверно подтвержденные случаи всех прав человека и основных свобод, совершаемых в любой точке мира и при любых обстоятельствах (Резолюция Совета по правам человека 5/1 от 18 июня 2007 года).

1. В ее основе лежит процедура 1503 прежней Комиссии по правам человека, в которую были внесены изменения с тем, чтобы обеспечить ее беспристрастность, объективность, эффективность, защиту прав и интересов жертв и оперативность рассмотрения дел.
2. Учреждены две самостоятельные рабочие группы – Рабочая группа по сообщениям и Рабочая группа по ситуациям – с мандатом, соответственно, на рассмотрение письменных сообщений и доведение до сведения Совета систематических и достоверно подтвержденных грубых нарушений прав человека и основных свобод.

Настоящая процедура рассмотрения жалоб является единственным универсальным инструментом, позволяющим охватить все права человека и основные свободы во всех государствах-членах Организации Объединенных Наций. Процедура является конфиденциальной для обеспечения более тесного сотрудничества с государством, против которого подана жалоба.

• Жалоба может быть подана против любой страны, вне зависимости от того, ратифицировала она какой-либо конкретный международный договор или выдвинула оговорки в отношении соответствующего правового инструмента.
• Вполне возможно, что жалоба будет рассмотрена на самом высоком уровне механизма по правам человека Организации Объединенных Наций, т.е. в Совете по правам человека.
• Конфиденциальность процедуры способствует сотрудничеству со стороны соответствующего государства.

Как показывает практика, по существу, процедура рассмотрения жалоб аналогична процедуре 1503, и нововведения, приведенные ниже, в основном, касаются особенностей механизма ее функционирования:

• ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ОБЪЕКТИВНОСТИ И ТРАНСПАРЕНТНОСТИ, проявляющееся в том, что Председатель Рабочей группы по сообщениям предоставляет всем членам Рабочей группы (в составе пяти независимых экспертов, назначенных Консультативным комитетом из числа своих членов по принципу географического представительства от каждой из пяти региональных групп) список сообщений, отклоненных после первоначальной проверки всех сообщений, в котором также приводится обоснование решений об отклонении.
• ОПЕРАТИВНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ, которое обеспечивается тем, что обе рабочие группы проводят по две сессии в год, каждая продолжительностью в одну неделю, вместо одной двухнедельной сессии раз в год. Таким образом Совет может рассматривать материалы, передаваемые ему Рабочей группой по ситуациям (в составе пяти членов, назначаемых региональными группами из числа государств-членов Совета), так часто, как это необходимо.
• ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ И УЧЕТА ИНТЕРЕСОВ ЖЕРТВ, которое обеспечивается тем, что и автор сообщения, и соответствующее государство информируются о ходе процесса рассмотрения жалобы на основных его этапах. Обе рабочие группы в рамках их соответствующих мандатов определяют, каким образом лучше учитывать интересы жертв в конкретных процедурах и методах работы. Соответственно, обе рабочие группы могут обратиться к автору сообщения с просьбой предоставить дополнительную информацию, в том числе ответы на одни и те же вопросы, заданные как ему, так и соответствующему государству.
• БОЛЕЕ ТЕСНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ДИАЛОГ с соответствующим государством, благодаря тому, что теперь Совет в отношении той или иной конкретной ситуации может предложить УВКПЧ оказать такому государству техническое содействие, помощь в укреплении его потенциала или консультативные услуги.
• ПРАВИЛО ИСЧЕРПАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СРЕДСТВ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ может также предусматривать обращение в национальные правозащитные учреждения (НПЗУ), если они функционируют в соответствии с положениями Парижских принципов и наделены квазисудебными полномочиями.

Новая процедура сохранила конфиденциальный характер, чтобы обеспечить более тесное сотрудничество с соответствующим государством. Совет может принять решение о прекращении изучения того или иного вопроса в соответствии с конфиденциальной процедурой и приступить к открытому его рассмотрению.

• Жалоба должна быть оформлена в письменном виде на одном из шести официальных языков ООН (английском, арабском, испанском, китайском, русском или французском).
• Она должна содержать по возможности максимально подробное описание относящихся к делу фактов (включая имена предполагаемых жертв, даты, место и другие сведения), и ее объем не должен превышать 15 страниц.
• Она не должна иметь признаки явной политической мотивации.
• Она не должна быть основана исключительно на сообщениях средств массовой информации.
• Она также не должна в данный момент рассматриваться в соответствии с какой-либо специальной процедурой, каким-либо договорным органом или в рамках другой процедуры рассмотрения жалоб Организации Объединенных Наций или аналогичной региональной процедуры в области прав человека.
• Должны быть исчерпаны национальные средства правовой защиты за исключением случаев, когда есть основания полагать, что такие средства защиты могут оказаться неэффективными или потребуют необоснованно длительного времени.
• Она не должна содержать ненормативные или оскорбительные выражения.
• Процедурой рассмотрения жалоб не предусмотрено санкций по обеспечению средств правовой защиты по конкретным делам или по выплате компенсаций предполагаемым жертвам.

• В резолюциях или решениях Генеральной Ассамблеи, Совета по правам человека и Экономического и социального совета не дается четкого определения «систематического характера» или «грубых нарушений». При этом, судя по материалам, использованным в ходе подготовки процедуры 1503, можно сделать вывод о том, что «систематические грубые нарушения» считаются настолько тяжкими деяниями, что «уже не могут быть отнесены исключительно к внутренней компетенции государств».»
• Кроме того, термин «грубые нарушения» относится и к нарушениям гражданских, политических, социальных и культурных прав, совершаемых в любой точке мира и при любых обстоятельствах, в том числе в условиях вооруженного конфликта и нарушений норм международного гуманитарного права или угрозы миру. Например, политика апартеида подпадает под определение систематических грубых нарушений прав человека и основных свобод.
• Из материалов той же подготовительной работы также следует, что жертвами таких «систематических и достоверно подтвержденных грубых нарушений прав человека», как правило, оказываются несколько человек; причем за очень короткий промежуток времени совершается несколько особо бесчеловечных и унижающих достоинство нарушений прав человека. В ходе обсуждения жалобы Рабочая группа по сообщениям учитывает все указанные обстоятельства при вынесении решения о приемлемости сообщения и по существу содержащихся в нем утверждений.
• Кроме того, в результате рассмотрения какого-либо одного сообщения или в сочетании с другими сообщениями могут быть выявлены систематические и достоверно подтвержденные грубые нарушения прав человека, если в нем содержатся утверждения о многократных серьезных нарушениях Всеобщей декларации прав человека.

Примеры:

• Утверждения об ухудшении положения с правами человека людей, принадлежащих к меньшинствам, проявляющееся в фактах принудительного выселения, расовой сегрегации, а также неудовлетворительных условиях жизни.
• Утверждения об унижающих достоинство условиях содержания и работы в тюрьмах как для лиц, находящихся под стражей, так и для персонала пенитенциарных учреждений, которые провоцируют проявления насилия и приводят к гибели заключенных.

• В сообщении должна содержаться информация или утверждение о том, что национальные средства правовой защиты, доступные в рамках национального законодательства, были использованы и исчерпаны в соответствии с общепризнанными принципами международного права, а также, если это представляется возможным, документально оформленное окончательное решение суда общей юрисдикции или иных компетентных органов соответствующего государства.
• Исключением из этого правила является ситуация, при которой такие национальные средства правовой защиты могут оказаться «неэффективными или неоправданно затянутыми» (резолюция 5/1 п.87 (g)). Например, заявитель не обязан исчерпывать все национальные средства правовой защиты, если имеются законодательные ограничения в применении надлежащей правовой процедуры (например, отсутствие независимой судебной системы), или если заявителю и/или жертве было отказано в доступе к средствам правовой защиты или в возможности воспользоваться ими в полном объеме.
• Если государство, против которого подана жалоба, утверждает, что не все национальные средства правовой защиты были исчерпаны, то Рабочая группа может обратиться к этому государству с просьбой представить подробный перечень эффективных средств правовой защиты, доступных предполагаемым жертвам с учетом конкретных обстоятельств дела.

Жалобу можно подать против любого государства-члена Организации Объединенных Наций. Любое лицо, группа лиц или неправительственная организация могут подать жалобу в рамках процедуры рассмотрения жалоб Совета по правам человека. Все материалы, представляемые заявителем и соответствующим государством, равно как и информация, касающаяся различных этапов хода рассмотрения жалобы, являются конфиденциальными и, соответственно, не подлежат огласке, если Совет не примет иного решения.

1. Это ограничение относится и к ситуациям, рассмотрение которых было прекращено.
2. Заявители также могут обратиться с просьбой не раскрывать их личные данные государству, против которого подана жалоба.
3. Невзирая на такие требования соблюдения конфиденциальности, являющиеся обязательными для исполнения органами Организации Объединенных Наций, эти правила не препятствуют заявителю в раскрытии информации о том, что его жалоба направлена в Совет правам человека в соответствии с процедурой рассмотрения жалоб.

Вместе с тем, жалоба не должна подаваться анонимно, так как это является основанием для ее отклонения. Процедура рассмотрения жалоб предусматривает четыре этапа: ПЕРВЫЙ ЭТАП: Первоначальная проверка осуществляется Председателем Рабочей группы по сообщениям совместно с секретариатом.

• ВТОРОЙ ЭТАП: РАБОЧАЯ ГРУППА ПО СООБЩЕНИЯМ
• Рабочая группа по сообщениям проводит две сессии в год, на которых принимает решения о приемлемости конкретных жалоб и оценивает по существу утверждения о нарушениях, в том числе определяя, не свидетельствует ли какая-либо жалоба, как сама по себе, так и в сочетании с другими, о систематических и достоверно подтвержденных грубых нарушениях прав человека и основных свобод.
• На своих сессиях Рабочая группа по сообщениям может принять следующие решения:

• Отклонить жалобу, если она не отвечает критериям приемлемости в соответствии с резолюцией Совета 5/1.
• Держать ситуацию под контролем и обратиться к соответствующему государству и/или заявителю с просьбой предоставить дополнительную информацию в разумные сроки.
• Передать материалы по всем приемлемым сообщениям и рекомендации по ним Рабочей группе по ситуациям для дальнейшего рассмотрения.

1. ТРЕТИЙ ЭТАП: РАБОЧАЯ ГРУППА ПО СИТУАЦИЯМ
2. Рабочая группа по ситуациям (в составе пяти представителей государств-членов Совета по правам человека, назначенных каждой из региональных групп для выполнения своих функций в личном качестве) собирается на сессии два раза в год и должна на основе информации и рекомендаций, полученных от Рабочей группы по сообщениям, представить Совету доклад о систематических и достоверно подтвержденных грубых нарушениях прав человека и основных свобод со своими рекомендациями по принятию конкретных мер.
3. На сессии Рабочая группа по ситуациям может принять следующие решения:

• Прекратить рассмотрение конкретной ситуации.
• Держать ситуацию под контролем для последующего ее рассмотрения или запроса дополнительной информации.
• Передать материалы по ситуации на рассмотрение Совета по правам человека, если по мнению Группы утверждения, содержащиеся в сообщении, могут свидетельствовать о систематических и достоверно подтвержденных грубых нарушениях прав человека и основных свобод.

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП: СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Совет изучает доклады Рабочей группы по ситуациям в режиме конфиденциальности (если Совет не примет иного решения) и может вынести по ним одно из следующих решений:

• Прекратить рассмотрение конкретной ситуации, если нет оснований для дальнейшего рассмотрения или принятия мер по ней.
• Держать ситуацию под контролем и обратиться к соответствующему государству с просьбой предоставить дополнительную информацию в течение разумного срока.
• Держать ситуацию под контролем и назначить независимого высококвалифицированного эксперта для наблюдения за ней и представления доклада Совету.
• Прекратить изучение конкретного вопроса в рамках конфиденциальной процедуры рассмотрения жалоб и приступить к открытому его рассмотрению.
• Рекомендовать УВКПЧ оказать техническое содействие соответствующему государству, помощь в укреплении его потенциала или консультативные услуги.

Хотя при написании жалобы не нужно соблюдать какой-то особый формат, рекомендуется для этой цели воспользоваться бланком жалобы, имеющимся на нашем вебсайте (см. ниже). Жалоба должна оформляться в письменной форме, разборчивым почерком, желательно в отпечатанном виде и с подписью.

1. Языков Организации Объединенных Наций (английском, арабском, испанском, китайском, русском или французском).
2. В жалобе необходимо указать основные личные данные (фамилию, гражданство, дату рождения, почтовый адрес и адрес электронной почты заявителя) и название государства, против которого она подается.

Заявитель должен по возможности скорее уведомить секретариат о любых последующих изменениях адреса или другой контактной информации. Важно изложить в хронологическом порядке все факты, лежащие в основе жалобы. Описание должно быть по возможности максимально полным и содержать все сведения, имеющие отношение к данной ситуации.

• Заявитель должен указать, почему он или она считает, что представленные факты являются систематическими грубыми нарушениями прав человека.
• Заявителю следует также подробно изложить шаги, предпринятые им или ей на данный момент, чтобы исчерпать национальные средства правовой защиты, имеющиеся в государстве, против которого подается жалоба, в частности, обращения в местные суды и органы власти соответствующего государства.

Правило исчерпания национальных средств правовой защиты предусматривает порядок, в соответствии с которым жалобы сначала направляются в соответствующие национальные компетентные органы вплоть до высшей инстанции, за исключением тех случаев, когда такие средства правовой защиты могут оказаться неэффективными или требующими необоснованно длительного времени.

1. Если обращение в эти органы все еще находится на стадии рассмотрения, или если не все средства правовой защиты исчерпаны, то это также следует указать наряду с причинами.
2. Заявителям следует направлять копии (а не оригиналы) всех документов, имеющих отношение к жалобе и аргументам, в частности, административных и судебных решений, вынесенных по этой жалобе органами государственной власти.

Если эти документы составлены не на одном из официальных языков Организации Объединенных Наций, то необходимо представить их полный или краткий перевод. Если в жалобе недостаточно данных для анализа в рамках процедуры рассмотрения жалоб Совета по правам человека, или не хватает ясности в описании фактов, секретариат Совета по правам человека может обратиться к заявителю с просьбой предоставить более подробную информацию или повторно подать жалобу.

В рамках процедуры рассмотрения жалоб не принимаются дела, которые уже рассматриваются в соответствии с какой-либо специальной процедурой, каким-либо договорным органом или по другой процедуре рассмотрения жалоб Организации Объединенных Наций или по аналогичной региональной процедуре в области прав человека.

Совет дважды принимал решение прекратить рассмотрение дела в режиме конфиденциальной процедуры и приступал к открытому обсуждению вопроса: в 2006 году по делу против Кыргызстана после рассмотрения по процедуре 1503 и в 2012 году по делу против Эритреи.

• В пункте 86 резолюции Совета 5/1 подчеркивается, что процедура должна учитывать интересы жертв. А в пункте 106 той же резолюции указано, что в рамках процедуры рассмотрения жалоб необходимо обеспечить, чтобы автор сообщения информировался о ходе рассмотрения на основных этапах.
• В соответствии с резолюцией Совета 5/1 Рабочая группа по сообщениям может запросить дополнительную информацию у автора сообщения или, если потребуется, у третьих лиц.

Complaint Procedure Unit Human Rights Council BranchOffice of the United Nations High Commissioner for Human RightsUnited Nations Office at Geneva CH-1211 Geneva 10, Switzerland Вы также можете послать свою жалобу по электронной почте по адресу:, а также обратиться в любое национальное или региональное отделение Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

Кто занимается защитой прав человека?

Как в России защищают права и свободы гражданина В первую очередь права граждан защищает Основной закон страны — Конституция. В главе 2 прописано, что человеку в России гарантированы право на жизнь, достоинство, безопасность, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, неприкосновенность жилища, определение и указание своей национальной принадлежности, пользование родным языком, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться.

• Также граждане РФ имеют право на объединение (гарантированы свобода союзов, партий), на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, а также право обращаться в государственные органы.
• Кроме того, Конституцией гарантированы социальные, экономические, культурные права — полный список прав и свобод есть в соответствующей главе,
• Отдельно права и свободы защищены кодексами и отдельными законами.

Так, в частности, трудовые права граждан защищает Трудовой кодекс РФ. В прописано: «каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав». Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах.

1. защищает права детей и семьи: «семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства».
2. В указано, что «гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого‑либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты».
3. «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителей на приобретение товаров, работ и услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о них и об их изготовителях, исполнителях и продавцах, о владельцах агрегаторов информации о товарах и услугах, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов.
4. Уполномоченный по правам человека

В России существует Уполномоченный по правам человека. Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный, в частности, рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства и принимает необходимые меры по защите прав человека по собственной инициативе в случае, если ему поступила информация о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

В случае необходимости можно обратиться к Уполномоченному — вот, Читать подробнее: Как в России защищают права и свободы гражданина

Как называется организация по защите прав человека?

УВКПЧ | Комитет по правам человека

Какие структуры защищают права и свободы человека?

Статья 71. Соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции, является обязанностью органов законодательной, исполнительной и судебной властей. II. Никто не может ограничить осуществление прав и свобод человека и гражданина.

Что является нарушением прав человека?

УВКПЧ | Основные представления об ЭСКП — Каковы примеры нарушений экономических, социальных и культурных прав? Нарушение экономических, социальных и культурных прав имеет место, когда государство не соблюдает свои обязательства по обеспечению пользования ими без какой бы то ни было дискриминации или свое обязательство соблюдать, защищать и осуществлять их.

Насильственное выселение людей из их домов (право на достаточное жилище)Загрязнение вод, например отходами государственных предприятий (право на здоровье)Отсутствие обеспечения минимальной заработной платы, достаточной для достойной жизни (трудовые права)Отсутствие мер по предупреждению голода во всех районах и общинах страны (свобода от голода)Отказ в доступе к информации и услугам, связанным с сексуальным и репродуктивным здоровьем (право на здоровье)Систематическая сегрегация детей-инвалидов из общих школ (право на образование)Отсутствие мер по предупреждению дискриминации со стороны работодателей при найме (по признакам пола, инвалидности, расы, политических убеждений, социального происхождения, ВИЧ-инфицирования и т.п.) (право на труд)Непринятие мер к запрещению государственным и частным субъектам уничтожать или загрязнять продовольствие и его источники, как то пахотные земли и воды (право на питание)Отсутствие обеспечения разумного ограничения рабочего времени в государственном и частном секторе (трудовые права)Запрещение использования языков меньшинств или коренных народов (право на участие в культурной жизни)Лишение лиц социальной помощи на основании их статуса (например, лиц без постоянного места жительства, просителей убежища) (право на социальное обеспечение)Непредоставление работающим матерям отпуска по беременности, родам и уходу за детьми (защита семьи и оказание семье помощи)Произвольное и незаконное отключение от водоснабжения для личных нужд и использования в быту (право на воду).

Для получения более подробной информации смотрите Изложение фактов №33 — | | | | Читать подробнее: УВКПЧ | Основные представления об ЭСКП — Каковы примеры нарушений экономических, социальных и культурных прав?

Какой суд защищает права человека?

Конституционный Суд РФ – высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и

Какой документ защищает права человека?

Документы ООН — Наиболее важным универсальным документом по правам человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН. Она получила настолько широкое признание, что ее изначально необязательный характер изменился, и теперь на нее часто ссылаются как на юридически обязательный документ обычного международного права.

1. Этот документ по правам человека стал пробным камнем в этой сфере и вдохновил мировое сообщество на принятие десятков других международных и региональных документов, сотен национальных конституций и других законодательных актов.
2. ВДПЧ состоит из преамбулы и 30 статей, в которых изложены права человека и основные свободы, на которые имеют право все мужчины и женщины в мире, не подвергаясь никакой дискриминации.

Она охватывает как гражданские и политические права, так и социальные, экономические и культурные права:

Право на равенство Право на защиту от дискриминации Право на жизнь, свободу и личную безопасность Свобода от рабства Право не подвергаться пыткам и унижающему достоинство обращению Признание в качестве личности перед законом Право на равенство перед законом Право на восстановление в правах компетентными судами Право не подвергаться произвольному аресту и изгнанию Право на справедливое и публичное разбирательство дела Право считаться невиновным, пока вина не будет доказана Свобода от вмешательства в личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища и тайна корреспонденции Право покидать свою страну и возвращаться в нее Право искать убежище от преследования в других странах Право на национальную принадлежность и свобода изменить ее Право на вступление в брак и создание семьи Право иметь личную собственность Свобода исповедовать свою религию и убеждения Свобода мысли и доступа к информации Право на свободу мирных собраний и ассоциаций Право на участие в управлении страной и в свободных выборах Право на социальное страхование Право на свободный выбор работы и право вступать в профсоюзы • Право на отдых и досуг Право на достойный человека уровень жизни Право на образование Право на участие в культурной жизни общества Право на социальный порядок в соответствии с требованиями ВДПЧ.

В Декларации также особо подчеркивается, что именно на социальные группы и самих граждан возлагается обязанность обеспечивать свободное и полное развитие, а также соблюдение прав и свобод других людей. Аналогичным образом, отдельные люди и государства не могут использовать прописанные в декларации права в нарушение прав человека.

Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) вступили в силу в 1976 году и являются основными юридически обязательными документами, применяемыми во всем мире. Оба пакта были разработаны с целью расширить права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, и придать им юридическую силу (в рамках договора).

Вместе с Всеобщей декларацией прав человека и ее соответствующими Факультативными протоколами эти пакты составляют Международный билль о правах. Каждый из пактов, как явствует из их названий, относится к различным категориям прав, хотя они оба разделяют обеспокоенность, например, по вопросу дискриминации.

• Оба документа нашли широкое признание: так, на ноябрь 2010 года, МПГППВ был ратифицирован 166 странами, а МПЭСКП – 160 странами.
• Вслед за Международным биллем о правах ООН приняла еще семь документов, в которых речь идет об особых правах или особых «пользователях» этими правами.
• В основе идеи особых прав и их пользователей – например, прав ребенка, – лежал тот факт, что, несмотря на применимость всех прав человека в отношении детей и молодых людей, дети не имеют равного доступа к этим общим правам, поэтому они нуждаются в особой защите.

Конвенция о правах ребенка (1989 г.) признает, что права человека распространяются также и на детей, и что люди, не достигшие возраста 18 лет, нуждаются в особой защите с целью обеспечить их всестороннее развитие, выживание и уважение их особых интересов.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) запрещает и осуждает расовую дискриминацию и требует, чтобы государстваучастники приняли меры для ее окончательного искоренения, используя для этого все надлежащие средства, включая меры, принимаемые властными органами и другие.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) посвящена дискриминации, которой часто систематически подвергаются женщины, и причиной этому являются «различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области» (статья 1).

Государства обязуются осудить эту дискриминацию и принять незамедлительные меры для обеспечения равенства. Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1984 г.) определяет пытку как «причинение сильной боли или страдания, физического или нравственного» (статья 1.1) с намерением получить сведения, в качестве наказания или принуждения, или на почве дискриминации.

Этот документ обязывает подписавшие его государства принимать эффективные меры для предотвращения пыток на территории их юрисдикции и запрещает высылать людей на их родину, если есть причина полагать, что там они будут подвергнуты пыткам. Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990) к понятию «трудящийся-мигрант» относит «лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является» (статья 2.1), а также членов его/ее семьи.

Очерчивая права человека, которыми должны пользоваться эти люди, Конвенция уточняет, что ни в документальном или юридическом плане, ни в реальной жизни нельзя допускать дискриминацию в отношении права на свободу и безопасность и на защиту от насилия или лишения свободы. Конвенция о правах инвалидов ознаменовала не только существенный сдвиг в определении того, что такое люди с ограниченными возможностями, но и способствовала их признанию в качестве субъектов, пользующихся, наравне со всеми, правами человека и основными свободами.

Конвенция разъясняет порядок применения прав в отношении этих людей и обязывает подписавшие данные договор государства принять разумные меры для того, чтобы люди с инвалидностью могли более эффективно пользоваться своими правами, например, обеспечить им доступ к социальным услугам и культурной жизни.

• Конвенция для защиты всех лиц от насильственного исчезновения рассматривает феномен, ставший глобальной проблемой.
• Конвенция запрещает «арест, задержание, похищение или лишение свободы в любой другой форме» (статья 2), будь то представителями государства или другими лицами, действующими с согласия государствс последующим отказом признать факт лишения свободы или сокрытие судьбы или местонахождения исчезнувшего лица.

В нем говорится, что нет никаких особых обстоятельств, могущих послужить поводом для отказа в признании факта лишения свободы и сокрыть данные о судьбе или местонахождении исчезнувшего лица. Цель документа – положить конец этим циничным уловкам и попыткам серьезно и безнаказанно нарушать права человека.

Что делает Совет по правам человека?

Вопросы и ответы — 1. Каков количественный состав Совета по правам человека? 2. Как избираются члены Совета? 3. Как отличается процедура выбора членов Совета по правам человека от выборов в Комиссию по правам человека? 4. Каковы требования к членам Совета? 5.

Как Совет может убедиться в том, что его члены соблюдают эти стандарты прав человека? 6. Могут ли права и привилегии члена Совета быть приостановлены? 7. На какой срок избираются члены Совета? 8. Какое место занимает Совет по правам человека в системе ООН? 9. Где и как часто заседает Совет? 10. Каково участие неправительственных организаций и других наблюдателей в работе Совета, по сравнению с их участием в работе Комиссии по правам человека? 11.

Как создание Совета отражается на работе специальных механизмов (независимых экспертов, договорных органов и специальных докладчиков) Комиссии по правам человека? 12. Какова взаимосвязь между Верховным комиссаром ООН по правам человека и Советом по правам человека? 13.

1. Каковы основные цели Совета по правам человека? 1.
2. Каков количественный состав Совета по правам человека? В состав Совета входят 47 государств-членов по сравнению с 53 членами Комиссии по правам человека.2.
3. Как избираются члены Совета? Членство в Совете открыто для всех государств — членов ООН, каждое из которых избирается большинством членов Генеральной Ассамблеи путем прямого тайного голосования.

Члены Совета избираются на основе принципа справедливого географического распределения. Места в Совете распределяются между региональными группами следующим образом: группа африканских государств — 13 мест; группа азиатских государств — 13 мест; группа восточноевропейских государств — 6 мест; группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна — 8 мест и группа западноевропейских и других государств — 7 мест.3.

Как отличается процедура выбора членов Совета по правам человека от выборов в Комиссию по правам человека? Новая процедура требует абсолютного большинства голосов членов Генеральной Ассамблеи, в то время как выборы в Комиссию по правам человека осуществляются 53 членами Экономического и Социального Совета на основе большинства голосов присутствующих и участвующих в голосовании.4.

Каковы требования к членам Совета? При выборе членов Совета государства-члены принимают во внимание вклад кандидатов в дело содействия и защиты прав человека и сделанные ими с этой целью объявления о добровольных взносах и принятые обязательства. В своей деятельности члены Совета должны поддерживать самые высокие стандарты поощрения и защиты прав человека.

1. При выборе членов Комиссии по правам человека эти требования не предъявлялись.5.
2. Как Совет может убедиться в том, что его члены соблюдают эти стандарты прав человека? Члены Совета подвергаются универсальной периодической проверке в течение срока их полномочий.
3. В течение года после проведения своей первой сессии Совет определит условия функционирования и необходимые временные рамки для универсального механизма проведения периодических обзоров.6.

Могут ли права и привилегии члена Совета быть приостановлены? Генеральная Ассамблея большинством в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов может приостановить членство в Совете какого-либо члена Совета, который совершает грубые и систематические нарушения прав человека.7.

• На какой срок избираются члены Совета? Члены Совета исполняют свои полномочия в течение трех лет и не имеют права на немедленное переизбрание после двух следующих друг за другом сроков полномочий.8.
• Какое место занимает Совет по правам человека в системе ООН? Совет по правам человека является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи и, следовательно, подотчетен членам ООН.9.

Где и как часто заседает Совет? Совет находиться в Женеве и регулярно собирается на заседания в течение года, проводя не менее трех сессий в год, включая основную сессию. Общая продолжительность этих сессий составляет не менее десяти недель, в то время как Комиссия заседала шесть недель в год.

Совет также имеет возможность проводить, при необходимости, специальные сессии по требованию одного из членов Совета при поддержке одной трети членов Совета.10. Каково участие неправительственных организаций и других наблюдателей в работе Совета, по сравнению с их участием в работе Комиссии по правам человека? Наблюдатели, неправительственные организации, межправительственные организации, национальные учреждения, занимающиеся вопросами прав человека и специализированные учреждения участвуют в работе Совета на тех же условиях, на которых они участвовали в работе Комиссии.11.

Как создание Совета отражается на работе специальных механизмов (независимых экспертов, договорных органов и специальных докладчиков) Комиссии по правам человека? Совет выполняет все мандаты и обязанности Комиссии по правам человека для обеспечения плавного перехода.

Совет завершит процесс пересмотра в течение года после проведения его первой сессии. Этот пересмотр поможет совершенствовать и рационализировать систему специальных процедур и механизмов, включая подкомиссию Комиссии по правам человека по поощрению и защите прав человека.12. Какова взаимосвязь между Верховным комиссаром ООН по правам человека и Советом по правам человека? Совет выполняет функции и задачи Комиссии по правам человека в связи с работой Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.13.

Каковы основные цели Совета по правам человека? Совет служит форумом для обсуждения тематических вопросов, связанных с правами человека. Основным направлением его работы является помощь государствам по выполнению обязательств в области прав человека на основе диалога, создания потенциала и предоставления технической помощи.

Как обратиться к Уполномоченному по правам человека?

Жалоба Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации может быть передана заявителем на его личном приеме, информацию о котором можно получить в разделе «Прием граждан» или по телефонам: 8 (495) 870-41-77.

В чем заключается работа Роспотребнадзора?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( Роспотребнадзор ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и

Что делать если ваши права нарушены?

Полиция, прокуратура, Роскомнадзор, ФАС, трудовая инспекция В России немало государственных органов, призванных контролировать соблюдение прав граждан. Правда, немногие граждане знают, как, куда и кому надо жаловаться в случае ущемления их законных прав.

1. Надеемся, наша памятка поможет вам разобраться — в какой контролирующий орган и по каким вопросам/проблемам следует обращаться.
2. Рекомендуем ее сохранить.
3. ПОЛИЦИЯ Первый пункт закона «О полиции» гласит: «Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также — граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности».

Следовательно, в полицию обращаться необходимо в следующих случаях:

чтобы сообщить о совершенных или планируемых преступлениях и административных правонарушениях, если требуется помощь правоохранительных органов для пресечения противоправных действий, для устранения угрозы личной и общественной безопасности, для документирования обстоятельств совершенного преступления или правонарушения, обеспечения сохранности его следов.

Подробная информация о деятельности полиции — в ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» или на официальном сайте МВД РФ www.mvd.ru в разделе «для граждан». ГУ МВД России по Краснодарскому краю: горячая линия — (861) 224-58-48, www.23.mvd.ru,

если нарушены ваши права и законные интересы. Заявления, жалобы и иные обращения в этом случае должны содержать сведения о нарушении законов (ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), (с заявлением с просьбой провести проверку и решить вопрос о возбуждении дела) если совершено административное правонарушение (перечень статей КоАП РФ, дела по которым возбуждает прокурор, даны в ст.28.4 КоАП РФ), Если вы являетесь участником уголовного процесса и хотите подать жалобу на незаконные действия органов предварительного расследования в порядке ст.124 УПК РФ.

Подробную информацию о деятельности прокуратуры, ее функциях вы можете найти на официальном сайте www.genproc.gov.ru, Прокуратура Краснодарского края : (861-2) 68–50–01, http://www.prokuratura-krasnodar.ru, РОСПОТРЕБНАДЗОР Этот контролирующий орган исполнительный власти стоит на страже закона в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

с целью защиты ваших прав как потребителя любых товаров и услуг, с просьбой о проведении проверок и привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения закона в данной сфере.

Вся необходимая информация о деятельности Роспотребнадзора — на официальном сайте www.rospotrebnadzor.ru, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю : горячая линия — (861) 226-40-74 http://23.rospotrebnadzor.ru/, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ФАС осуществляет контроль соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности естественных монополий, рекламы, а также контроль в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.

с жалобами на нарушения законодательства о рекламе, наличие ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, с жалобами на нарушения антимонопольного законодательства с целью недопущения или пресечения недобросовестной конкуренции, с жалобами на нарушения законодательства в сфере закупок, в случае нарушения законов со стороны естественных монополий.

Подробная информация о деятельности ФАС, формы обращений, порядок их подачи и процедуры рассмотрения изложены на официальном сайте ФАС www.fas.gov.ru/, Управление ФАС по Краснодарскому краю: 8 (861) 253-66-22, http://krasnodar.fas.gov.ru/, РОСЗДРАВНАДЗОР Росздравнадзор находится в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

возникновения жалоб на качество и безопасность медицинской деятельности, при нарушениях требований законодательства РФ в сфере обращения лекарственных средств.

Этот контролирующий орган в своей деятельности руководствуется положением «О Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323. Официальный сайт — http://www.roszdravnadzor.ru,

Росздравнадзор по Краснодарскому краю : 8 (861)275-39-00, http://23reg.roszdravnadzor.ru/, ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ Полномочия жилищной инспекции отражены в Положениях о Государственных жилищных инспекциях в субъектах РФ (Постановление Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре»).

Жаловаться в жилищную инспекцию следует:

если нарушены ваши права как потребителя жилищно-коммунальных услуг, в случае ненадлежащего использования и содержания жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также с просьбами о принятии необходимых мер по выявленным нарушениям.

Подробная информация о деятельности жилищной инспекции Краснодарского края — на сайте http://www.gzhi-kuban.ru/, телефон для обращения граждан — 8 (861) 251-64-36. РОСКОМНАДЗОР Роскомнадзор – это тоже федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Минкомсвязи и призванный осуществлять контроль соблюдения законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, требований закона к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, распространения информации в Интернете.

Функции, полномочия Роскомнадзора, порядок подачи обращений и их рассмотрения изложены на официальном сайте www.rkn.gov.ru, Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу : 8 (861) 201-51-17, 8 (861) 233-37-14, https://23.rkn.gov.ru, РОСОБРНАДЗОР Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки образована в соответствии с указом президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г.

№ 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», осуществляет функции по контролю и надзору в сфере образования и науки. В Рособрнадзор следует обращаться по всем вопросам нарушения законодательства в сфере образования. Функции и полномочия Рособрнадзора вы можете найти на официальном сайте http://www.obrnadzor.gov.ru/,

Управление Рособрнадзора по Краснодарскому краю : 8 (861) 234-33-90, http://www.obrnadzor.gov.ru/ru/about/interaction_with_subjects/southern/, ТРУДОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ Федеральная инспекция труда, согласно ч.1 ст.353 ТК РФ, осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

нарушены права работников по вопросу своевременной выплаты заработной платы, не соблюдены требования по оформлению трудового договора, нарушены правила порядка переводов сотрудников, увольнения и т.п.

Необходимую информацию о деятельности инспекции можно посмотреть на официальном сайте www.rostrud.ru, Государственная трудовая инспекция в Краснодарском крае : 8 (861) 991-09-55, http://git23.rostrud.ru/,

Какие рассматривает жалобы Уполномоченный по правам человека?

Извлечения из текста Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (статьи 1–4, 8 −36)

• 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ
• РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
• ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Принят Государственной Думой 25 декабря 1996 года
• Одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года

(в ред. Федеральных конституционных законов от 16.10.2006 № 4-ФКЗ, от 10.06.2008 № 3-ФКЗ, от 28.12.2010 № 8-ФКЗ, от 12.03.2014 № 5-ФКЗ, от 08.03.2015 № 1-ФКЗ, от 06.04.2015 № 3-ФКЗ, от 23.05.2015 № 4-ФКЗ, от 31.01.2016 № 1-ФКЗ) Статья 1 1. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.2.

• Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.3.
• Средствами, указанными в настоящем Федеральном конституционном законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Статья 2 1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким‑либо государственным органам и должностным лицам.2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, законодательством Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

1. Статья 3
2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
3. Статья 4
4. Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации либо на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.
5. Статья 8

1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием.2. Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.3.

1. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении Уполномоченного, выдвинутая в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
2. Статья 9 1.
3. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести».2.

Присяга приносится на заседании Государственной Думы непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Статья 10 1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги.

Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.2. Истечение срока полномочий Государственной Думы, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 11 1. Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.1.1.

Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. (п.1.1 введен Федеральным конституционным законом от 06.04.2015 № 3-ФКЗ) 2.

Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность.

• Статья 11.1
• Уполномоченный обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
• Статья 12

1. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц.

Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.2. В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры.

При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден.

1. Статья 13
2. 1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
3. 1) нарушения требований статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона;
4. 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного.

2. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Государственной Думой также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.3. Уполномоченный может быть освобожден от должности также в случае подачи им заявления о сложении полномочий.4.

• Статья 14
• В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Государственной Думой в течение двух месяцев со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности в порядке, установленном статьями 6 – 10 настоящего Федерального конституционного закона.
• Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
• Статья 15
• Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — заявители).
• Статья 16

1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.2.

1. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.3.
2. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.

Статья 17 1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

1. Статья 18
2. Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Статья 19
4. Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.
5. Статья 20
6. 1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
7. 1) принять жалобу к рассмотрению;
8. 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
9. 3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
10. 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.3.

• Статья 21
• При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.
• Статья 22

1. Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, а также направить запрос уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации.2.

1. Статья 23
2. 1. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
3. 1) беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
4. 2) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
5. 3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
6. 4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
7. 5) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
8. 6) знакомиться с уголовными, гражданскими, административными делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Российской Федерации органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководителями общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, администрацией мест принудительного содержания.

• Статья 25
• При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
• Статья 26

1. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя.2. В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции, определенной настоящим Федеральным конституционным законом.

1. Статья 27
2. Уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.
3. Статья 28

1. До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

• Статья 29
• 1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
• 1) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;
• 2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
• 3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
• 4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
• 5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

2. Административное исковое заявление или ходатайство, направляемые Уполномоченным в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи, государственной пошлиной не облагаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1. Статья 31
2. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
3. 1) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
4. 2) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации либо о восполнении пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, либо в силу существующих пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, либо в случае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.
5. Статья 32
6. 1. В случае грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе:
7. 1) выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы;
8. 2) обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, принимать участие в работе указанной комиссии непосредственно либо через своего представителя, а также участвовать в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении ими вопроса об утверждении итогового доклада указанной комиссии.

2. Уполномоченный вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод граждан, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в проводимых парламентских слушаниях.

Статья 33 1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.2.

По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации Уполномоченный может направлять в Государственную Думу специальные доклады.3. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете», специальные доклады по отдельным вопросам могут быть опубликованы по решению Уполномоченного в «Российской газете» и в других изданиях.

• Статья 35
• Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.
• Статья 36
• Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
• Статья 36.1

1. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с общественными наблюдательными комиссиями, сформированными в субъектах Российской Федерации в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.2.

Общественные наблюдательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ежегодно направляют Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.3. Общественная палата Российской Федерации информирует Уполномоченного о том, что в соответствующем субъекте Российской Федерации сформирована в правомочном составе общественная наблюдательная комиссия, а также об изменениях в ее составе.

Статья 36.2 1. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с государственными органами и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и свобод граждан в субъектах Российской Федерации.

1. 2. В целях обеспечения эффективной деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации Уполномоченный вправе:
2. 1) оказывать уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации организационную, правовую, информационную и иную помощь в пределах своих полномочий;
3. 2) создать в качестве консультативного и совещательного органа совет уполномоченных по правам человека, включив в его состав по одному представителю от каждого федерального округа из числа уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Читать подробнее: Извлечения из текста Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (статьи 1–4, 8 −36)

Как позвонить на горячую линию по правам человека?

Номер многоканального телефона: 8 (800) 700-40-96.

Что делает Совет по правам человека?

​ Совет по правам человека является межправительственным органом в системе Организации Объединенных Наций, отвечающим за содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека по всему миру и за рассмотрение ситуаций, связанных с нарушением прав человека, а также подготовку соответствующих рекомендаций.

Как позвонить на горячую линию по правам человека?

Номер многоканального телефона: 8 (800) 700-40-96.

Что делать если ваши права нарушены?

Полиция, прокуратура, Роскомнадзор, ФАС, трудовая инспекция В России немало государственных органов, призванных контролировать соблюдение прав граждан. Правда, немногие граждане знают, как, куда и кому надо жаловаться в случае ущемления их законных прав.

Надеемся, наша памятка поможет вам разобраться — в какой контролирующий орган и по каким вопросам/проблемам следует обращаться. Рекомендуем ее сохранить. ПОЛИЦИЯ Первый пункт закона «О полиции» гласит: «Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также — граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности».

Следовательно, в полицию обращаться необходимо в следующих случаях:

чтобы сообщить о совершенных или планируемых преступлениях и административных правонарушениях, если требуется помощь правоохранительных органов для пресечения противоправных действий, для устранения угрозы личной и общественной безопасности, для документирования обстоятельств совершенного преступления или правонарушения, обеспечения сохранности его следов.

Подробная информация о деятельности полиции — в ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» или на официальном сайте МВД РФ www.mvd.ru в разделе «для граждан». ГУ МВД России по Краснодарскому краю: горячая линия — (861) 224-58-48, www.23.mvd.ru,

если нарушены ваши права и законные интересы. Заявления, жалобы и иные обращения в этом случае должны содержать сведения о нарушении законов (ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), (с заявлением с просьбой провести проверку и решить вопрос о возбуждении дела) если совершено административное правонарушение (перечень статей КоАП РФ, дела по которым возбуждает прокурор, даны в ст.28.4 КоАП РФ), Если вы являетесь участником уголовного процесса и хотите подать жалобу на незаконные действия органов предварительного расследования в порядке ст.124 УПК РФ.

Подробную информацию о деятельности прокуратуры, ее функциях вы можете найти на официальном сайте www.genproc.gov.ru, Прокуратура Краснодарского края : (861-2) 68–50–01, http://www.prokuratura-krasnodar.ru, РОСПОТРЕБНАДЗОР Этот контролирующий орган исполнительный власти стоит на страже закона в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

с целью защиты ваших прав как потребителя любых товаров и услуг, с просьбой о проведении проверок и привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения закона в данной сфере.

Вся необходимая информация о деятельности Роспотребнадзора — на официальном сайте www.rospotrebnadzor.ru, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю : горячая линия — (861) 226-40-74 http://23.rospotrebnadzor.ru/, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ФАС осуществляет контроль соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности естественных монополий, рекламы, а также контроль в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.

с жалобами на нарушения законодательства о рекламе, наличие ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, с жалобами на нарушения антимонопольного законодательства с целью недопущения или пресечения недобросовестной конкуренции, с жалобами на нарушения законодательства в сфере закупок, в случае нарушения законов со стороны естественных монополий.

Подробная информация о деятельности ФАС, формы обращений, порядок их подачи и процедуры рассмотрения изложены на официальном сайте ФАС www.fas.gov.ru/, Управление ФАС по Краснодарскому краю: 8 (861) 253-66-22, http://krasnodar.fas.gov.ru/, РОСЗДРАВНАДЗОР Росздравнадзор находится в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

возникновения жалоб на качество и безопасность медицинской деятельности, при нарушениях требований законодательства РФ в сфере обращения лекарственных средств.

Этот контролирующий орган в своей деятельности руководствуется положением «О Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323. Официальный сайт — http://www.roszdravnadzor.ru,

Росздравнадзор по Краснодарскому краю : 8 (861)275-39-00, http://23reg.roszdravnadzor.ru/, ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ Полномочия жилищной инспекции отражены в Положениях о Государственных жилищных инспекциях в субъектах РФ (Постановление Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре»).

Жаловаться в жилищную инспекцию следует:

если нарушены ваши права как потребителя жилищно-коммунальных услуг, в случае ненадлежащего использования и содержания жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также с просьбами о принятии необходимых мер по выявленным нарушениям.

Подробная информация о деятельности жилищной инспекции Краснодарского края — на сайте http://www.gzhi-kuban.ru/, телефон для обращения граждан — 8 (861) 251-64-36. РОСКОМНАДЗОР Роскомнадзор – это тоже федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Минкомсвязи и призванный осуществлять контроль соблюдения законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, требований закона к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, распространения информации в Интернете.

Функции, полномочия Роскомнадзора, порядок подачи обращений и их рассмотрения изложены на официальном сайте www.rkn.gov.ru, Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу : 8 (861) 201-51-17, 8 (861) 233-37-14, https://23.rkn.gov.ru, РОСОБРНАДЗОР Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки образована в соответствии с указом президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г.

№ 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», осуществляет функции по контролю и надзору в сфере образования и науки. В Рособрнадзор следует обращаться по всем вопросам нарушения законодательства в сфере образования. Функции и полномочия Рособрнадзора вы можете найти на официальном сайте http://www.obrnadzor.gov.ru/,

Управление Рособрнадзора по Краснодарскому краю : 8 (861) 234-33-90, http://www.obrnadzor.gov.ru/ru/about/interaction_with_subjects/southern/, ТРУДОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ Федеральная инспекция труда, согласно ч.1 ст.353 ТК РФ, осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

нарушены права работников по вопросу своевременной выплаты заработной платы, не соблюдены требования по оформлению трудового договора, нарушены правила порядка переводов сотрудников, увольнения и т.п.

Необходимую информацию о деятельности инспекции можно посмотреть на официальном сайте www.rostrud.ru, Государственная трудовая инспекция в Краснодарском крае : 8 (861) 991-09-55, http://git23.rostrud.ru/,

Когда можно обратиться к Уполномоченному по правам человека?

Извлечения из текста Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (статьи 1–4, 8 −36)

• 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ
• РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
• ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Принят Государственной Думой 25 декабря 1996 года
• Одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года

(в ред. Федеральных конституционных законов от 16.10.2006 № 4-ФКЗ, от 10.06.2008 № 3-ФКЗ, от 28.12.2010 № 8-ФКЗ, от 12.03.2014 № 5-ФКЗ, от 08.03.2015 № 1-ФКЗ, от 06.04.2015 № 3-ФКЗ, от 23.05.2015 № 4-ФКЗ, от 31.01.2016 № 1-ФКЗ) Статья 1 1. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.2.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.3. Средствами, указанными в настоящем Федеральном конституционном законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Статья 2 1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким‑либо государственным органам и должностным лицам.2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, законодательством Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

1. Статья 3
2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
3. Статья 4
4. Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации либо на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.
5. Статья 8

1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием.2. Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.3.

• Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении Уполномоченного, выдвинутая в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
• Статья 9 1.
• При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести».2.

Присяга приносится на заседании Государственной Думы непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Статья 10 1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги.

• Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.2.
• Истечение срока полномочий Государственной Думы, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.3.
• Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 11 1. Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.1.1.

Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. (п.1.1 введен Федеральным конституционным законом от 06.04.2015 № 3-ФКЗ) 2.

Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность.

• Статья 11.1
• Уполномоченный обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
• Статья 12

1. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц.

Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.2. В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры.

При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден.

1. Статья 13
2. 1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
3. 1) нарушения требований статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона;
4. 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного.

2. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Государственной Думой также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.3. Уполномоченный может быть освобожден от должности также в случае подачи им заявления о сложении полномочий.4.

• Статья 14
• В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Государственной Думой в течение двух месяцев со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности в порядке, установленном статьями 6 – 10 настоящего Федерального конституционного закона.
• Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
• Статья 15
• Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — заявители).
• Статья 16

1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.2.

Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.3. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.

Статья 17 1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

1. Статья 18
2. Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Статья 19
4. Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.
5. Статья 20
6. 1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
7. 1) принять жалобу к рассмотрению;
8. 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
9. 3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
10. 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.3.

• Статья 21
• При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.
• Статья 22

1. Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, а также направить запрос уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации.2.

1. Статья 23
2. 1. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
3. 1) беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
4. 2) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
5. 3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
6. 4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
7. 5) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
8. 6) знакомиться с уголовными, гражданскими, административными делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Российской Федерации органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководителями общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, администрацией мест принудительного содержания.

• Статья 25
• При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
• Статья 26

1. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя.2. В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции, определенной настоящим Федеральным конституционным законом.

1. Статья 27
2. Уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.
3. Статья 28

1. До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

• Статья 29
• 1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
• 1) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;
• 2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
• 3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
• 4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
• 5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

2. Административное исковое заявление или ходатайство, направляемые Уполномоченным в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи, государственной пошлиной не облагаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1. Статья 31
2. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
3. 1) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
4. 2) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации либо о восполнении пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, либо в силу существующих пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, либо в случае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.
5. Статья 32
6. 1. В случае грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе:
7. 1) выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы;
8. 2) обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, принимать участие в работе указанной комиссии непосредственно либо через своего представителя, а также участвовать в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении ими вопроса об утверждении итогового доклада указанной комиссии.

2. Уполномоченный вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод граждан, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в проводимых парламентских слушаниях.

Статья 33 1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.2.

По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации Уполномоченный может направлять в Государственную Думу специальные доклады.3. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете», специальные доклады по отдельным вопросам могут быть опубликованы по решению Уполномоченного в «Российской газете» и в других изданиях.

• Статья 35
• Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.
• Статья 36
• Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
• Статья 36.1

1. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с общественными наблюдательными комиссиями, сформированными в субъектах Российской Федерации в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.2.

Общественные наблюдательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ежегодно направляют Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.3. Общественная палата Российской Федерации информирует Уполномоченного о том, что в соответствующем субъекте Российской Федерации сформирована в правомочном составе общественная наблюдательная комиссия, а также об изменениях в ее составе.

Статья 36.2 1. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с государственными органами и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и свобод граждан в субъектах Российской Федерации.

1. 2. В целях обеспечения эффективной деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации Уполномоченный вправе:
2. 1) оказывать уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации организационную, правовую, информационную и иную помощь в пределах своих полномочий;
3. 2) создать в качестве консультативного и совещательного органа совет уполномоченных по правам человека, включив в его состав по одному представителю от каждого федерального округа из числа уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Читать подробнее: Извлечения из текста Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (статьи 1–4, 8 −36)