Какой Документ Составляется Прокурором По Результатам Проверки?

Меры (акты) реагирования по результатам прокурорской проверки По окончании проверки — независимо от того, выявились ли факты нарушения законов или нет, — прокуратура составляет акт проверки. Этот акт констатирует наличие или отсутствие нарушений законов в деятельности проверенного лица, в связи с возможностью которых осуществлялась прокурорская проверка ( абз.6 п.2 резолютивной части, абз.3 п.5.5 мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 2-П, далее — Постановление N 2-П).

1. Отметим, что Закон о прокуратуре упоминает составление акта проверки лишь в том случае, если в ходе проверки не было выявлено нарушений ( п.14 ст.21 Закона о прокуратуре в ред.
2. От 07.03.2017).
3. Представляется, что это не отменяет обязанности прокуратуры составлять акт и в остальных случаях, поскольку на это указывает Постановление N 2-П ( абз.6 п.2 резолютивной части, абз.3 п.5.5 мотивировочной части).

После завершения проверки руководителю или уполномоченному представителю проверяемого лица предоставляется право ознакомления с актом проверки ( п.4 ст.5 Закона о прокуратуре, абз.3 п.5.5 мотивировочной части Постановления N 2-П). А если в ходе проверки нарушений не выявлено, то прокурор в течение десяти рабочих дней после завершения проверки дополнительно вышлет копию акта проверенному лицу ( п.14 ст.21 Закона о прокуратуре).

• Форма акта проверки, в ходе которой не выявлено нарушений закона, установлена Генеральным прокурором РФ ( п.14 ст.21 Закона о прокуратуре, приложение 3 к приказу Генеральной прокуратуры РФ от 17.03.2017 г. N 172).
• Как будет оформляться акт проверки, в ходе которой выявлены нарушения, пока непонятно.
• Полагаем, что несоставление такого акта вообще противоречит положениям Закона о прокуратуре в том толковании, которое было дано Конституционным Судом РФ в абз.6 п.2 резолютивной части Постановления N 2-П) и которое является общеобязательным ( ч.5 ст.79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», также см.

последний абзац п.2 резолютивной части Постановления N 2-П). Если проведенная проверка не выявила фактов нарушения закона и (или) прав человека, больше ничего особенного не происходит. При этом если проверка проводилась по заявлению о нарушениях, то заявителю сообщается о том, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено.

Этот ответ может быть обжалован по правилам главы 22 КАС РФ *(1) либо главы 24 АПК РФ (заявлением о признании незаконным бездействия прокурора, выразившегося в непринятии мер, предусмотренных Законом о прокуратуре, по результатам рассмотрения заявления) — см. постановление ФАС Поволжского округа от 07.07.2011 N Ф06-5099/11; решения Октябрьского районного суда г.

Белгорода Белгородской области от 06.08.2014 по делу N 2-3847/14, Электростальского городского суда Московской области от 28.08.2012 по делу N 2-1537/2012, Если в заявлении, послужившем поводом к проверке, указывалось на факт совершения административного правонарушения, то прокурор, как правило, выносит определение об отказе в возбуждении дела (решения Орловского областного суда от 12.12.2014 по делу N 21-137/2014, Нижегородского областного суда от 21.03.2013 ).

• Однако он не обязан этого делать ( определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05.06.2014 по делу N 33-7620/2014, решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 15.03.2011 по делу N 2-388/11).
• Если проведенная проверка обнаружила нарушения (уже совершенные или только наметившиеся), прокурор обязан принять соответствующие меры прокурорского реагирования, а именно: — возбудить производство об административном правонарушении ( абз.9 п.2 ст.1, п.2 ст.22, ст.25, п.3 ст.27 Закона о прокуратуре); — потребовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности ( п.2 ст.22, абз.4 п.1 ст.27 Закона о прокуратуре); — предостеречь о недопустимости нарушения закона ( п.2 ст.22, ст.25.1 Закона о прокуратуре); — внести представление об устранении нарушений закона ( п.3 ст.22, ст.ст.24, 28 Закона о прокуратуре); — принести протест на акт, противоречащий закону и (или) нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт ( абз.3 п.3 ст.22, ст.23, абз.1 ст.28 Закона о прокуратуре); — организовать уголовное преследование виновных лиц по правилам УПК РФ, если нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления ( п.2 ст.27 Закона о прокуратуре).

Прокурор самостоятельно определяет, какую именно меру (комплекс мер) прокурорского реагирования необходимо применить в каждом конкретном случае. При этом прокурор выносит акт прокурорского реагирования — то есть издает документ, предусмотренный соответствующими статьями Закона о прокуратуре.

О форме и других требованиях к актам прокурорского реагирования и их видах см. ниже. Возбуждение дела об административном правонарушении Прокурор вправе самостоятельно вынести мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении ( ст.25 Закона о прокуратуре, ст.ст.25.11, 28.4 КоАП РФ).

Это постановление прокурор пересылает в орган или должностному лицу, уполномоченному рассматривать данное дело по существу, в течение трех суток после составления ( ч.1 ст.28.8 КоАП РФ, а если санкция подразумевает административный арест или выдворение — немедленно ( ч.2 ст.28.8.

КоАП РФ). Полученное от прокурора постановление рассматривается соответствующим органом в сроки, указанные в ст.29.8 КоАП РФ. Однако (только по делам о нарушении прав свобод человека и гражданина — см.п.3 ст.27 Закона о прокуратуре) прокурор может не возбуждать дело самостоятельно, а ограничиться незамедлительным сообщением о правонарушении и пересылкой материалов проверки в уполномоченный орган.

Эти материалы приобретают статус повода для возбуждения дел об административном правонарушении ( п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ) и подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях ( ч.2 ст.28.1 КоАП РФ).

Какой документ составляется по результатам проверки?

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу 1. По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

1. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.2.
2. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; 3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.3.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.4.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

1. Часть 4 в ред.
2. Федерального закона от 13.07.2015 N 263-ФЗ) (см.
3. Текст в предыдущей редакции ) 5.
4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 263-ФЗ) (см.

• Текст в предыдущей редакции ) 6.
• В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.7.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

1. В ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) (см.
2. Текст в предыдущей редакции ) 9.
3. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.10.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати). (в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 82-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 11. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.12.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Что является результатом прокурорской проверки?

Прокурорская проверка: что это такое и что с этим делать? В настоящее время всех хозяйствующих субъектов заставляют привыкать к постоянным проверкам различных госорганов. Отдельно хотелось бы выделить – прокурорские проверки. Давайте разберемся, что это такое и как действовать в такой ситуации, вместе с партнером рубрики «Аграрное право» – Центром юридического сопровождения «Авега».

Часть 1. Что это такое и основания проверки: Прокуратура осуществляет проверку исполнения законов государственными органами, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями. Основанием для проведения проверки является информация о фактах нарушения законов, требующая принятия мер прокурором.

Повод для проведения проверки – обращения граждан, сообщения в СМИ, материалы гражданских, уголовных, административных дел. Решение о проведении проверки принимает прокурор или его заместитель, которое доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня ее начала, решение о расширении предмета проверки или о начале новой – не позднее дня принятия.

• Предмет проверки:
• Срок проверки:
• Срок, в течение которого вы обязаны предоставить запрашиваемые документы:
• Можно ли ознакомление с материалами проверки?
• Иными словами, граждане в праве знакомиться с материалами проверки, за исключением документов, обладающих особым статусом (например, гостайна).
• Результаты проверки:

Закон относит к подведомственности прокуратуры все то, что не входит в компетенцию специальных контролирующих органов, так как органом прокуратуры запрещено подменять другие контролирующие органы. По общему правилу срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки.

В исключительных случаях он может быть продлен: — первоначально по решению прокурора или его заместителя не более чем на 30 календарных дней; — в дальнейшем по решению Генерального прокурора РФ или уполномоченного им заместителя – еще не более чем на 30 календарных дней. В срок проведения проверки не включается: — срок, на который проверка приостанавливалась; — срок между датой окончания сроков для представления необходимых информации, документов и материалов или их копий, и датой их представления; Прокурор при проведении проверки вправе: — по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов; — иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; — требовать от руководителей и других лиц необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; — требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; — вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае приостановления проверки документы и материалы, изъятые у проверяемого органа (организации), возвращаются проверяемому органу (организации), за исключением случаев, если указанные документы и материалы необходимы: — для решения вопроса об уголовном преследовании; — для проведения исследований, испытаний, специальных экспертиз, результаты проведения которых могут повлиять на выводы проводимой проверки.

• Коротко и ясно об этом сказано в Приказе Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г.
• 195 – «Прокурорский надзор осуществлять гласно», то есть открыто.
• При этом, ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Здесь следует заметить, что ч.2 ст.5 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» позволяла отказывать прокуратуре в ознакомлении с материалами проверки, но Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. № 3-П она признана несоответствующей Конституции РФ «постольку, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, он во всех случаях приводит к отказу органами прокуратуры в предоставлении гражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы».

Прокурорская проверка может не выявить нарушений. В случае выявления нарушений прокурор вправе: — внести протест на правовой акт, противоречащий закону, нарушающий права и свободы человека и гражданина; — внести представление об устранении нарушения закона, прав и свобод человека и гражданина; — вынести мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении; — вынести предостережение о недопустимости нарушения закона.

Часть 2. Что делать? Советы на все случаи жизни дать невозможно. Поэтому, предлагаем рассмотреть наиболее возможные ситуации:

1. Прокурор (его помощник) пришел в офис.
2. Прокурор вправе требовать предъявления ему документов в соответствии с предметом проверки. Если он запрашивает документы, которые не относятся на ваш взгляд к сути проверки или его компетенции, то:
3. Прокурор просит предоставить «все документы за три года».
4. Прокурор просит открыть сейф, допустить к бухгалтерской электронной базе и предоставить доступ к финансовым документам, за сохранность которых по закону несут ответственность руководитель и бухгалтер организации, а их в это время в офисе нет.
5. Прокурор хочет опросить сотрудников организации.
6. Совет : перед дачей объяснений обязательно проконсультируйтесь с адвокатом или юристом, лучше объяснения давать в его присутствии.
7. Прокурор в ходе опроса задает вопросы, не относящиеся к предмету проверки.
8. Совет : обязательно составить список передаваемых документов и передать их под роспись.
9. Прокурор требует предоставить ему копии документов в короткий неисполнимый срок (принести документы в прокуратуру или подготовить их к его приезду).

Прокурор обязан предъявить удостоверение и предъявить решение о проведение проверки. Свяжитесь с юристом либо адвокатом и пригласите его для участия в процедуре проверки. Обеспечьте видео- или аудиозапись процесса проверки в своем офисе. Вариант 1: предоставить эти документы и в последующем обжаловать эти действия вышестоящему прокурору или в суд.

1. Вариант 2: отказать в предоставлении этих документов.
2. После возбуждения дела об административном правонарушении (неисполнение законных требований прокурора) доказывать незаконность этих требований.
3. Совет: ни в коем случае насильственно не препятствовать получению документов прокурором, т.к.
4. Это может вылиться в возбуждение уголовного дела.

Вариант 1: предоставить эти документы, а потом думать о необходимости обжалования этого требования в суде. Вариант 2: отказать и потребовать конкретизировать список запрашиваемых документов. Требования представителя власти должны быть понятны и исполнимы.

В этом случае отказ с указанием причин оформить письменно и направить в прокуратуру, указав, что после конкретизации перечня документы будут предоставлены. Вариант 1: отказать в предоставлении документов, объяснив причину, взять обязательство предоставить эти документы после возвращения указанных лиц.

Отказ лучше оформить письменно и вручить прокурору под роспись либо иным способом, позволяющим отследить получение прокурором этого документа. Это позволит избежать административной ответственности за неисполнение требований прокурора, так как в данном случае отсутствует вина (непредставление документов связано не с вашими действиями, а с объективными причинами) Вариант 2: предоставить эти документы, с последующим обжалованием этих действий в суде.

Вариант 1: хотеть не вредно, но статью 51 Конституции РФ пока никто не отменял («Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников») Вариант 2: дать объяснения. Вариант 1: отвечать на них. Вариант 2: отказаться отвечать на них, обязательно письменно отразив в этой части свои замечания в опросном листе.

Прокурор хочет забрать оригиналы документов из офиса. Совет : предоставить документы, которые успели фактически приготовить, в остальной части письменно уведомить об объективных причинах невозможности исполнить требование прокурора в полном объеме, указав срок, в который вы сможете уложиться.

• Прокурор требует предоставить ему доступ к компьютерным базам.
• Прокурор, получив документы и обследовав помещение, исчез на месяц.
• Вы получили от прокурора представление, предостережение.

Вариант 1: предоставить такой доступ. Вариант 2: отказать, указав, что такие полномочия ст.22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» не предусмотрены. Прокурор вправе требовать материалы и документы. Документы на электронных носителях могут быть распечатаны и переданы на бумажном носителе.

• Вариант 1: ждать, когда он вам соизволит сообщить о результатах.
• Вариант 2: обратиться письменно со ссылкой на Постановление КС РФ и на законно Прокуратуре в прокуратуру с ходатайством об ознакомлении с материалами проверки и ее результатами.
• Вариант 1: если вы согласны с тем, что действительно в вашей работе были нарушения, необходимо устранить их и в месячный срок сообщить прокурору о результатах.

Вариант 2: если вы не согласны с актом прокурорского реагирования, необходимо обжаловать его в суд. Здесь необходимо иметь в виду, что действия и решения прокурора по такой проверке оспариваются в порядке административного судопроизводства, такое заявление должно быть подано в течение 3-х месяцев с момента совершения действия или получения решения прокурора.

Внесудебный порядок обжалования действий и решений нижестоящих прокуроров неэффективен, ожидая реакции вышестоящего прокурора, можно пропустить срок судебного обжалования. Часть 3, Если Вас позвали в прокуратуру для дачи объяснений, что делать? В первую очередь, следует отметить, что вызов для беседы должен быть документально оформлен: либо повесткой, либо требованием о явке Вас или представителя организации в тексте поступившего письменного запроса.

Устные приглашения явиться в прокуратуру не являются основанием для дачи объяснений по поставленным вопросам. Помните, что вы можете отказаться от дачи объяснений. Что нужно помнить во время беседы или дачи объяснений? 1. Если сотрудниками прокуратуры задаются общие (не конкретные вопросы), необходимо попросить разъяснить их.2.

1. В ходе беседы (опроса, допроса) предоставлять информацию только в рамках заданного вопроса.
2. Ни в коем случае не стоит «додумывать» предоставляемую информацию.
3. В случае отсутствия уверенности в объективности и достоверности предоставляемой информации, либо при просьбе о предоставлении информации, которой опрашиваемый не может обладать в силу своих функциональных обязанностей, отказываться от предоставления данной информации, обоснованно аргументируя свой отказ.3.

Не торопитесь отвечать. Некоторые следователи/специалисты специально применяют прием «ускорения» беседы. На вопросы вы имеете полное право отвечать –, «Не могу точно сказать», «Не помню» и т.д 4. При опросе в прокуратуре часто формируют свои вопросы так: «установлено, что», «всем известно, что вы», «каждому понятно», «доказано, что».

• Не следует воспринимать это как действительность т.к.
• Это данные обороты направлены на получение «нужных» ответов.5.
• Прокурор может говорить о том, что кто-то дал какие-либо пояснения.
• Например: «Директор филиала предоставил», «Начальник отделения сказал», «Иванов пояснил.».
• Необходимо попросить данные документы, прочитать их.

Всегда должны быть конкретные вопросы. Иначе могут предоставлять только ту часть информации, которая выгодна только прокуратуре.6. Часто вопросы могут формироваться «или-или», не забывайте, что может быть и третий вариант ответа.7. Прокурор может спрашивать «Было ли это известно начальнику, директору, Иванову.» Фраза строится так, как-будто один человек наверняка знает, что думает другой.

Не стоит додумывать ответы.8. Прокуроры часто используют трюизмы. Трюизм – это самое очевидное утверждение, используются для того, чтобы вызвать «да»-реакцию. Например: «Вы сидите тут у меня в кабинете, я пишу протокол объяснений, а вы должны давать пояснения». Вроде всё правильно, дело происходит в кабинете – да, прокурор сидит с протоколом, заполняет – да, а вот с обязанностью давать пояснения или объяснения неочевидно, но после двух «да», как-то логичным кажется и третье утверждение, хотя оно не имеет ни какого отношения к первым двум.

Следует обращать на это внимание.9. В случае, возникновения сомнений в правомерности действий сотрудников прокуратур, в частности, при попытках оказания давления, необходимо помнить о том, что, согласно положениям ст.51 Конституции РФ, гражданину предоставлено право не свидетельствовать против себя, супруга (супруги) и близких родственников.

При ухудшении самочувствия в ходе опроса (допроса, объяснений, пояснений), вызванного изменением кровяного давления, сердечными и головными болями, которые могут привести к необъективному восприятию поставленных вопросов и формирования ответов на них, необходимо об этом заявлять с просьбой перенести беседу.

Ухудшение здоровья рекомендуется фиксировать в медицинских учреждениях (справкой или больничным листом).10. При составлении в ходе беседы (опроса, объяснений, пояснений) соответствующего протокола, необходимо внимательно ознакомится со сведениями, внесенными в него, прежде чем подписывать.

1. При несогласии с чем-либо в тексте протокола (в частности, при искажении информации), следует настоять на внесении в протокол замечаний, либо внести их собственноручно, и только после этого – подписать протокол.11.
2. Необходимо воздерживаться от признания вины в чем-либо или обвинения какого-либо.
3. Необходимо помнить, что факт виновности или невиновности устанавливает только суд, это не является прерогативой сотрудников прокуратуры или правоохранительных органов.12.

Не подписывайте протокол, если в нем имеются незаполненные графы или записи, противоречащие вашим словам. Надеемся, наша информация была полезной для Вас. Самое главное правило – это соблюдение норм действующего законодательства, и тогда никакие проверки Вам не будут страшны. С уважением, заместитель генерального директора ООО «Центр юридического сопровождения «Авега» Н.О. КУРБАТОВА Материал подготовлен с помощью СПС «Консультант Плюс».И.А.«Светич» Журнал «Нивы России» №8 (152), сентябрь 2017 Читать подробнее: Прокурорская проверка: что это такое и что с этим делать?

Чем заканчивается прокурорская проверка?

Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №11/2020 ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОКУРОРСКОЙ ПРОВЕРКИ STAGES OF THE PROSECUTOR CHECK УДК 347.963 Иванцова Галина Анатольевна, научный руководитель, кандидат юридических наук, доцент, Башкирский государственный университет, г.

Стерлитамак Магомедова Зухра Тагировна, магистрант, Башкирский государственный университет, г. Стерлитамак Ivantsova G.A.G.A.Ivantsova@strbsu.ru Magomedova Z.T. Mzt6@list.ru Аннотация Анализ действующего законодательства и практики прокурорского надзора позволяет утверждать, что основным способом и одновременно формой прокурорского надзора является прокурорская проверка.

Залогом проведения высококачественных проверок исполнения законов служит тщательная подготовка к ней прокуроров. Этапы проведения проверки обуславливаются тематикой, целями и задачами, объектом и предметом прокурорской проверки. В статье содержится понятие и виды этапов прокурорской проверки, а также дается краткий обзор на каждый этап.

1. Annotation Analysis of the current legislation and practice of Prosecutor’s supervision suggests that the main method and form of Prosecutor’s supervision is the Prosecutor’s check.
2. The key to conducting high-quality checks on the implementation of laws is the thorough preparation of prosecutors for it.

The subject, goals and objectives, object and subject of the Prosecutor’s audit, determines the stages of the audit. The article contains the concept and types of stages of Prosecutor’s verification, as well as a brief overview of each stage. Ключевые слова: прокурор, проверка, этап, стадия, акт прокурорской проверки.

Eywords: prosecutor, check, stage, stage, act of prosecutor’s check. Проведение прокурором проверок является основным способом выявления нарушений действующего законодательства. На основании информации, например, обращения должностных лиц, граждан, органы прокуратуры проводят прокурорскую проверку, направленную на защиту прав и свобод человека, интересов общества и государства.

Проверка осуществляется в пределах закона, всегда носит правовой характер, состоит из определенного комплекса действий по подготовке, проведению и завершению проверки, В некоторых источниках процедуру прокурорской проверки делят на этапы (периоды): подготовительный, основной этап проверки, заключительный,

• Данное деление необходимо как рекомендация для совершения всех подготовительных действий, эффективной работы во время проведения проверки и принятия верного решения в заключении.
• Этапы проведения проверки обуславливаются тематикой, целями и задачами, объектом и предметом прокурорской проверки.
• Первым этапом является этап подготовки.

На данном этапе должны быть совершены определенные действия. Прокурором перед началом проведения проверки должны быть изучены и проанализированы имеющиеся и соответствующие законы и правовые акты, исполнение которых и будет проверяться прокуратурой. Прокурор должен выяснить, какие положения законы носят рекомендательный, а какие обязывающий характер,

Прокурор должен изучить документы, которые поясняют и раскрывают вид и суть деятельности проверяемого объекта, которые подтверждают правовой статус данного объекта. Прокурор должен выявить наличие или отсутствие жалоб, обращений, заявлений граждан, должностных лиц, тем самым определив состояние законности на объекте.

Также прокурору необходимо выяснить, проводились ли на данном объекте прокурорские проверки и если да, то каким был их результат. По теме проверки прокурор обязан изучить указания и приказы вышестоящего прокурора, проанализировать методические рекомендации, доклады, справки, обзоры.

• Также прокурору желательно изучить и судебную практику, касающуюся предстоящей проверки, справки и документы вышестоящих прокуратур по данной тематике,
• На первом этапе прокурор также обязан определить место и время проведения проверки, круг лиц, которые будут привлечены к предстоящим действиям и составить план проверки,

Работникам прокуратуры, осуществляющим надзор на конкретном участке, прежде всего необходимо знать, где именно они могут получить необходимую информацию. На основании анализа этой информации прокурор, во-первых, составляет предварительный перечень вопросов, которые необходимо выяснить в ходе проверки, а во-вторых, определяет, какую еще дополнительную информацию необходимо получить до начала проверки.

Выбор объектов проверки зависит от целей проверки и от того, какие органы власти, контролирующие органы, иные лица (предприятия, учреждения, субъекты предпринимательской деятельности) осуществляют деятельность на поднадзорной территории. На втором этапе — основном — прокурор должен изучить документы, которые разрешают проверяемому объекту его деятельность, например, лицензии, ввод в эксплуатацию и работу; подтверждают правовой статус объекта, например, уставы, приказы.

Также прокурор должен ознакомиться с организационно-распорядительными документами, например, с инструкциями, правилами; переписками, отчетными материалами, которые касаются вышестоящих организаций, контролирующих должностных лиц и органов; материалами ранее проведенных проверок; статистические учетные данные проверяемого объекта,

Каждый из органов контроля наделен компетенцией и полномочиями, которые надлежит учитывать при проведении проверок. Знание прокурором того, в каких органах власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях он сможет получить определенную информацию, способствует осуществлению результативной проверки.

Характер и объем информации определяются компетенцией органа, которая установлена федеральными законами, подзаконными актами и положениями об этих органах. Последним заключительным этапом является этап принятия решения, составление справки или акта прокурорской проверки, в которой описываются состояние законности на объекте, выявленные прокурором нарушения, причины и условия данных нарушений, определяются лица, которые ответственны за данные ситуации.

1. Справка или акт должны включать в себя период, предмет и объект проверки, основания ее проведения, объем исполненных работ, выявленные нарушения, список лиц, причастных к данным деяниям и заключительные выводы проверки.
2. Прокурор по завершении проверки обязан ознакомить руководителя проверяемого объекта, лиц, которые ответственны за нарушения законов, с актом или справкой проверки,

Прокурор не имеет право отклонять без рассмотрения письменные возражения на содержание справки. Заключительный этап проверки зависит от результата. Прокурор должен произвести анализ и оценку полученных материалов и документов. В случае необходимости он имеет право привлечь иных лиц, например, прокуроров, смежных направлений надзора.

1. Прокурор может провести и оперативное совещание либо в прокуратуре, либо на объекте проверки.
2. Особое внимание при оценке и анализа прокурор должен обратить на причины и условия нарушений закона, установить, как данные нарушений устранить, и какие профилактические меры принять,
3. Некоторые ученые выделяют и четвертый этап прокурорской проверки -контроль за исполнением принятых мер по устранению нарушений, за привлечением к ответственности виновного лица.

Это полномочие прокурор может проводить инициативно, без повода, сплошным методом. Необходимо отметить, что данные этапы применимы и к надзорным проверкам, и к проверочным действиям прокурора, которые исполняются в ненадзорных направлениях деятельности.

1. Литература 1.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
3. С изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования от 1 июля 2020 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г.

№ 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета.1993.25 декабря.2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-I (в ред.

от 26.07.2019 г. № 205-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.20.02.1992. № 8, ст.366.3. Методика и тактика проведения прокурорской проверки: учебное пособие / под ред.О.Н. Коршуновой. СПб: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014.240 с.4.

Смирнов А.Ф. К вопросу о методике и тактике прокурорской проверке // Вестник университет им.О.Е. Кутафина, 2019. № 8.С.26-39. Literature 1. The Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote December 12, 1993 with amendments approved in a nationwide vote on July 1, 2020 (amended Laws of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation of 30 December 2008 № 6-FKZ dated 30 December 2008 No.7-FKZ, dated 05 February 2014 № 2-FCL from July 21, 2014 No.11-FKZ, dated March 14, 2020 No.1-FKZ) // Russian newspaper.1993.

December 25.2. Federal law No.2202-I of 17.01.1992 «On the Prosecutor’s office of the Russian Federation» (as amended No.205-FZ of 26.07.2019) // Vedomosti of the Congress of people’s deputies of the Russian Federation and the Supreme Council of the Russian Federation.20.02.1992. No.8, аrticle 366.3. Methods and tactics of conducting a Prosecutor’s check: textbook / ed.

by O.N. Korshunova. Saint Petersburg: Saint Petersburg law Institute (branch) Academy of the Prosecutor General’s office of the Russian Federation, 2014.240 p.4. Smirnov A.F. On the issue of methods and tactics of Prosecutor’s verification // Bulletin of the Kutafin University.2019.

В чем заключается прокурорская проверка?

Прокуроры проверяют документы, материалы и другие сведения, касающиеся обращения о нарушениях. Иногда по запросу прокуратуры с документов и материалов снимаются копии. У должностных лиц и граждан, связанных с обращением, берутся письменные объяснения.

Что является результатом проверки?

результат проверки 3.7. результат проверки Значение некоторого признака, полученное применением определенного метода проверки. Примечания 1. Под проверкой можно понимать такие процедуры, как измерение, испытание, контроль и т.д.2. В методе проверки должно быть уточнено, что будут выполнять одно или несколько индивидуальных наблюдений, что будут регистрировать в качестве результата проверки — их среднее арифметическое или иную подходящую функцию, такую как медиана или стандартное отклонение.

Может также потребоваться применить стандартный метод корректировки, например поправку на объем газа при стандартных температуре и давлении таким образом, что результат проверки может быть результатом, вычисленным по нескольким наблюдаемым значениям. В простом случае результат проверки — это само наблюдаемое значение Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации,

academic.ru,2015,

Что такое акт камеральной проверки?

Сроки написания возражений на акт налоговой проверки — Но еще до привлечения к налоговой ответстенности налоговый орган обязан выполнить ряд обязательных процедур, в число которых включена процедура по составлению акта налоговой проверки. Итак, по окончании проведения любой проверки налоговые инспекторы (при выявлении нарушений) обязаны в установленные сроки составить акт налоговой проверки, где указываются все выявленные ими нарушения.

• Таким образом, акт налоговой проверки) — это первый итоговый документ, фиксирующий результаты проверки.
• По правилам пункта 5 статьи 100 Налогового кодекса РФ (далее — НК), акт налоговой проверки должен быть вручен подвергшемуся проверке лицу не позднее чем через пять дней с момента составления акта.
• Сам же акт оформляется в следующие сроки: по результатам камеральной налоговой проверки — в течение 10 дней с момента ее окончания (п.1 ст.100 НК РФ); по результатам выездной налоговой проверки — в течение двух месяцев с даты составления справки о проведенных мероприятиях.

Если налогоплательщик не согласен с изложенными в акте фактами, то он может написать свои мотивированные возражения в течение одного месяца, начиная со дня следующего за получением акта налоговой проверки. Порядок представления возражений в налоговый орган един для камеральной и выездной проверок.

• Если налогоплательщик уклоняется от получения акта, то налоговые органы могут направить акт налоговой проверки по почте заказным письмом.
• Тогда датой его вручения считается шестой рабочий день, считая со дня отправки письма.
• При этом дата фактического получения документов значения не имеет.
• При этом доказать факт уклонения от получения акта обязан налоговый орган.

Если письмо пришло с опозданием, что не позволило компании ознакомиться с материалами проверки и представить возражения на акт, это также может послужить основанием для отмены решения. Достаточно часто у налогоплательщика возникнет необходимость ознакомиться с материалами проверки.

Какие документы может запрашивать прокуратура?

В ходе проверки прокурор вправе запрашивать любую информацию, в том числе с персональными данными, а также любые документы (п.2.1 ст.4 Закона № 2202-1). То есть нет перечня документов, которые прокурор может запросить, а которого – не может.

Сколько дней длится прокурорская проверка?

Похожие вопросы — Адвокат • г. Москва 12.03.2014, 02:57 Достаточно одно заявление о наличии признаков преступления. Вам помог ответ? Да Нет Юрист • г. Ростов-на-Дону 25.06.2017, 05:01 Здравствуйте! Прокурорская проверка будет длиться столько сколько потребуется для того, чтобы выявить нарушения или убедиться в том, что нарушений нет. Вам помог ответ? Да Нет Юрист • г. Юрга 07.05.2017, 16:13 Здравствуйте, Ирина! Как правило, прокурорская проверка длится в течение одного месяца. Установленные в предписании сроки необходимо дать ответ прокурору. Вам помог ответ? Да Нет Адвокат • г. Тольятти 05.10.2010, 13:36 Я не поняла в каком смысле «производить» документы? Посмотрите Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (утверждена Приказом Генпрокурора № 200 от 17.12.2007 года (в ред. приказов Генерального прокурора Российской Федерации № 178 от 05.09.2008, № 113 от 17.03.2010)). Вам помог ответ? Да Нет Юрист • г. Новоуральск 17.11.2020, 19:23 Здравствуйте. Согласно приказа Генеральной прокуратуры РФ от 28 мая 2015 г. N 265 «О порядке исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации о проверке необходимо сообщить не позднее дня ее начала. Юрист • г. Тула 04.09.2019, 22:32 Проверка осуществляется по общим правилам не более 30 дней со дня получения обращения/жалобы. Может быть продлена проверка на срок до 30 дней по решению прокурора. См. ст.21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» Вам помог ответ? Да Нет Юрист • г. Новосибирск 05.09.2019, 05:44 Здравствуйте, как правило прокурорская проверка длится не более 30 дней, однако в исключительных случаях она может быть продлена по решению прокурора на срок не более 30 дней. Вам помог ответ? Да Нет Адвокат • г. Ростов-на-Дону 18.11.2019, 13:04 Уважаемая Ольга! Подозреваю, что Вы не разделяете понятия «орган дознания» и «подразделение дознания». В первом случае прокуратура контролирует материалы по так называемым «отказным материалам» после проверок в порядке ст.144 УПК РФ. Адвокат • г. Ломоносов 11.12.2016, 20:07 Добрый вечер. Проверка может осуществляться до тех пор, пока не будут получены ответы на все прокурорские вопросы. Держитесь. Вам помог ответ? Да Нет

Сколько раз в год может проверять прокуратура?

Какие функции выполняет прокуратура? Какими полномочиями наделены прокуроры? Что надо знать о сроках предоставления документов и порядке проведения проверки? Часто прокурорская проверка становится полной неожиданностью для юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Рассмотрим, в каких случаях возможна такая проверка и какими нормами регулируется ее проведение. Проверки юридических лиц и предпринимателей контролирующими органами регламентированы Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред.

от 03.07.2016; далее — Федеральный закон № 294-ФЗ). Данным законом предусмотрено проведение плановых (не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено ч.9 и 9.3 ст.9) и внеплановых проверок (в случаях, установленных ст.10 — например, при получении контролирующим органом информации из СМИ о факте причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

О проведении как плановых, так и внеплановых проверок прокуратура проинформирована всегда: Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его сайте, а внеплановые проверки инициирует в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям либо дает контролирующим органам разрешение на ее проведение (ч.7 ст.9, п.3 ч.2, 5, 7–10 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ).

Осталось выяснить, имеет ли прокуратура право самостоятельно осуществить проверку и по каким правилам она проводится.

Сколько по времени проходит прокурорская проверка?

Как написать жалобу в прокуратуру на врача — Написала жалобу на врачей в прокуратуру, звоню, говорят что идёт проверка но в какой стадии находиться проверка не сообщают! Скажите пожалуйста могу ли я знать ход этой проверки!? И есть ли сроки установленные законом по сроку проверки уже пол года проверяют!? Студент • г. Адвокат • г. Тольятти 05.10.2010, 13:36 Я не поняла в каком смысле «производить» документы? Посмотрите Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (утверждена Приказом Генпрокурора № 200 от 17.12.2007 года (в ред. приказов Генерального прокурора Российской Федерации № 178 от 05.09.2008, № 113 от 17.03.2010)). Вам помог ответ? Да Нет Юрист • г. Ростов-на-Дону 25.06.2017, 05:01 Здравствуйте! Прокурорская проверка будет длиться столько сколько потребуется для того, чтобы выявить нарушения или убедиться в том, что нарушений нет. Вам помог ответ? Да Нет Юрист • г. Ханты-Мансийск 16.12.2014, 18:48 Юрий,В соответствии со ст.10 ФЗ «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры обязаны разрешать жалобы и иные обращения о нарушении законов в установленные законом сроки. Заявителю должен быть дан мотивированный ответ и разъяснен порядок обжалования принятого решения.

• В соответствии со ст.124 УПК РФ, Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения.
• В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. Юрист • г. Юрга 07.05.2017, 16:13 Здравствуйте, Ирина! Как правило, прокурорская проверка длится в течение одного месяца. Установленные в предписании сроки необходимо дать ответ прокурору. Вам помог ответ? Да Нет Юрист • г. Новоуральск 17.11.2020, 19:23 Здравствуйте. Согласно приказа Генеральной прокуратуры РФ от 28 мая 2015 г. N 265 «О порядке исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации о проверке необходимо сообщить не позднее дня ее начала. Юрист • г. Новокузнецк 27.03.2018, 10:02 Вообще то согласно ниже приведенному Приказу анонимные жалобы вообще не подлежат расмотрению Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 05.07.2017) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» Приказ Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации 1. Адвокат • г. Санкт-Петербург 27.03.2018, 11:11 Возможно выявлены нарушения, почитайте — Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 31.12.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.02.2018) Статья 21. Предмет надзора 14. Юрист • г. Казань 03.07.2020, 09:28 Если справка для страховой, то просто сошлитесь на № уголовного дела, а так это порядка недели, пока вскроют, пока напишут, пока к следователю дойдет. Вам помог ответ? Да Нет Адвокат • г. Самара 03.07.2020, 09:53 — тебуйте выдать копию постановления о возбуждении уголовного дела — пишите письменно; — вам обязаны выдать — указывайте что документы от следствия срочно необходимо предоставить в страховую компанию; — отказ следователя обжалуйте в прокурору, можно также в судбном порядке. Вам помог ответ? Да Нет Юрист • г. Краснодар 26.12.2018, 09:12 Здравствуйте! Да, проверка будет проходить 10 суток. Вам помог ответ? Да Нет Спроси юриста! Ответ за 5 минут спросить Администратор печатает сообщение

Когда прокуратура проводит проверку?

Прокуратура всегда занимала особое место в структуре госорганов нашей страны, осуществляя надзор за соблюдением законодательства, прав, свобод человека и гражданина и выполняя иные, возложенные на нее функции. В нашей статье поговорим о том, что является поводом для проверки учреждения прокуратурой.

Также разберем, какие проверки проводят эти органы, в течение какого срока и какие решения выносят по их результатам. В каком случае прокуратура проводит проверку Основным нормативно-правовым актом, регулирующим организацию и деятельность прокуратуры, является Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В настоящее время действует его редакция от 11.06.2022. Проведение органами прокуратуры проверок – это один из способов осуществления надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина госорганами, органами МСУ, другими органами и их должностными лицами, органами управления и руководством коммерческих компаний и некоммерческих юрлиц (пп.1, 2 ст.21, ст.26 Закона от 17.01.1992 № 2202-1).

Такая проверка проводится в случае поступления сведений о фактах нарушения законов, прав и свобод человека и гражданина, требующих принятия мер прокурором, если эти данные невозможно подтвердить или опровергнуть без проведения проверки (п.2 ст.21, п.2 ст.26 Закона от 17.01.1992 № 2202-1). Информацию об этих фактах могут содержать заявления, жалобы и другие обращения граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, юрлиц, должностных и иных лиц, к примеру, депутатов Госдумы, сенаторов РФ.

На это указано в подпунктах 1, 2 ст.10, п.1 ст.27 Закона от 17.01.1992 № 2202-1, пп.1.1, 1,3, 1.9, 3.8, 3.9, 3.16 инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 № 45.

Также информация может быть получена из материалов гражданских, административных или уголовных дел, средств массовой информации, статистических данных, прокурорской и правоприменительной практики, иных сведений, содержащих достаточные данные о нарушениях закона (п.6 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195).

Какие проверки проводит прокуратура Исходя из содержания пункта 1 ст.22 закона о прокуратуре, пп.4.2, 4.3 инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, п.15 приказа № 195, следует, что прокурорские проверки могут быть:

документарными и выездными; плановыми и внеплановыми.

Также прокурор может потребовать провести внеплановую проверку или контрольное (надзорное) мероприятие другими государственными или муниципальными органами, если прокуратура получила данные о нарушениях в сферах, подконтрольных этим органам (пп.1, 4 ст.22 закона о прокуратуре, п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, п.4 ч.1 ст.57, ч.1 ст.66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

• Как прокуратура проводит проверку Порядок проведения прокурорской проверки определен пунктами 2—15 статьи 21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1.
• Решение об осуществлении проверки принимает прокурор или его заместитель, руководствуясь поступившей информацией о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения проверки (пп.2, 3 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1).

В таком решении прописываются цели, основания и предмет проверки (абз.1 п.3 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1). Требовать при ее проведении предоставления информации, документов и иных материалов или их копий, не связанных с целями или не относящихся к предмету проверки, прокурор не вправе (п.2.3 ст.6 Закона от 17.01.1992 № 2202-1).

1. При выявлении определенных законом обстоятельств предмет проверки может быть расширен, либо принято решение о проведении новой проверки (абз.2 п.3 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1).
2. Типовые формы решения о проведении проверки и мотивированного решения о расширении ее предмета утверждены Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.03.2017 № 172.

Решение о проведении прокурорской проверки доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемой компании не позднее дня ее начала, решение о расширении предмета проверки или о начале новой — не позднее дня принятия (п.3 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1).

• По решению прокурора для осуществления экспертно-аналитических функций при проведении проверки могут привлекаться представители иных госорганов (п.13 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1).
• До завершения проверки никто не вправе без разрешения прокурора разглашать ее материалы (п.3 ст.5 Закона от 17.01.1992 № 2202-1).

Если проверкой нарушения закона не выявлены, в течение 10 дней со дня ее завершения составляется акт по форме, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.03.2017 № 172. Его копия направляется руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемой компании (п.14 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1).

При осуществлении надзора органы прокуратуры не должны подменять иные госорганы и должностных лиц, а также не вправе вмешиваться в процесс оперативно-хозяйственной деятельности компаний (п.2 ст.21, п.2 ст.26 Закона от 17.01.1992 № 2202-1). План проведения проверок прокуратурой Плановые прокурорские проверки не включаются в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, поскольку прокурорский надзор не относится к госконтролю или муниципальному контролю, которые регулирует п.7 ч.3 ст.1 закона № 248-ФЗ.

Также за некоторым исключением не применяются в отношении прокурорских проверок и нормы закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в определенных сферах (п.3 ч.3 ст.1, ч.1 ст.26.3 закона № 294-ФЗ). Планы проведения прокурорских проверок формируются каждые полгода, но не публикуются органами прокуратуры.

• Это не предусмотрено законодательством и не подразумевается принципами гласности и информационности в деятельности прокуратуры (п.2 ст.4 закона о прокуратуре, пп.1.3, 2.6, 4.8 Приказа Генпрокуратуры РФ от 17.05.2018 № 296).
• Ознакомиться с ними не получится.
• Вместе с тем органы прокуратуры участвуют в организации проведения плановых проверок и плановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых контролирующими органами в отношении компаний (ч.6—7 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ст.61 закона № 248-ФЗ).

Отметим, что в 2022 году за исключением отдельных случаев плановые контрольные (надзорные) мероприятия и плановые проверки не проводятся (пп.1, 2 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, пп.1, 2 Постановления Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520).

• В обычное время плановые проверки проводятся согласно закону № 294-ФЗ, а плановые контрольные (надзорные) мероприятия — по закону № 248-ФЗ.
• Применение того или иного закона зависит, в частности, от вида государственного контроля (надзора) (ч.1 ст.26.3 закона № 294-ФЗ, ст.2 закона № 248-ФЗ).
• Органы прокуратуры при этом лишь проверяют и согласовывают планы таких проверок, оценивая законность включения в них тех или иных организаций и коммерсантов.

При формировании ежегодного плана с учетом положений закона № 294-ФЗ органы госконтроля (надзора), органы муниципального контроля составляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок и направляют их в органы прокуратуры. Они рассматривают такие проекты на предмет законности включения в них объектов госконтроля (надзора), объектов муниципального контроля, вносят предложения об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных компаний и частных коммерсантов совместных плановых проверок (ч.6.1 ст.9 закона № 294-ФЗ).

1. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля рассматривают эти предложения, утверждают планы проверок и направляют их в органы прокуратуры.
2. Затем органы прокуратуры обобщают поступившие ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генпрокуратуру РФ для формирования сводного плана (ч.6.4 ст.9 закона № 294-ФЗ).

Генеральная прокуратура до 31 декабря формирует ежегодный сводный план-график проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте http://plan.genproc.gov.ru/ (ч.7 ст.9 закона № 294-ФЗ). Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план, относится к категории грубых нарушений, влекущих за собой отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица (ч.1, п.7 ч.2 ст.20 закона № 294-ФЗ).

Ежегодный план должен содержать следующие сведения (п.1.8 порядка): 1) наименования юрлиц и ИП, деятельность которых подлежит проверкам; 2) сведения об их местах нахождения; 3) основной государственный регистрационный номер (ОГРН); 4) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); 5) цель проведения проверки; 6) основания для проведения проверки; 7) дата начала проведения проверки; 8) срок проведения плановой проверки; 9) форма проведения проверки; 10) наименование органа, который проводит проверку; 11) наименование органа, совместно с которым проводится проверка; 12) информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении или об аннулировании лицензии, дате их вступления в силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты; 13) информация о присвоении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя определенных категории риска, класса (категории) опасности.

При формировании ежегодного плана с учетом положений закона № 248-ФЗ органы контроля (надзора) формируют указанные планы и согласуют их с органами прокуратуры по правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2428 (ч.1, 3 ст.61 закона № 248-ФЗ).

1. Проект ежегодного плана представляется в прокуратуру на согласование.
2. Органы прокуратуры изучают проекты ежегодных планов на предмет законности включения (невключения) в них мероприятий.
3. При наличии замечаний прокуратура предлагает скорректировать планы (ч.4 ст.61 закона № 248-ФЗ).
4. Уполномоченные должностные лица органа контроля (надзора) должны рассмотреть и учесть предложения прокуратуры и утвердить их (пп.9, 11, 12 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2428).

Затем ежегодные планы, за исключением сведений, ограниченных или запрещенных для распространения, размещаются в Интернете на сайтах контрольных (надзорных) органов. Внеплановая проверка прокуратуры Под внеплановыми проверками обычно понимают те, которые проводятся не на основании плана работы прокуратуры.

Во внутренних регламентирующих документах прокуратуры этот термин применяется только к отдельным проверкам, проводимым по заданиям вышестоящей прокуратуры (п.4.13 регламента, утвержденного Приказом Генпрокуратуры РФ от 11.05.2016 № 276, п.4.14 регламента прокуратуры Санкт-Петербурга, утвержденного Приказом прокурора Санкт-Петербурга от 01.11.2016 № 117).

С точки зрения Генпрокуратуры, внеплановая задача является самостоятельным основанием для проверки, как и план. Это следует из справочника № 1, приведенного в приложении № 2 ко временной инструкции по учету работы прокуроров в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 18.07.2013 № 295.

Но, как говорилось выше, любая прокурорская проверка может быть проведена только при наличии информации об имеющихся нарушениях. Проверки вне плана прокуратура проводит при поступлении соответствующих данных от физических, юридических лиц или органов власти, информации в СМИ, в сети Интернет (справочник № 1, приведенный в приложении № 2 ко временной инструкции по учету работы прокуроров в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 18.07.2013 № 295).

Срок прокурорской проверки В общем случае срок проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня ее начала. Но в исключительных случаях он может быть продлен (п.4 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1):

первоначально по решению прокурора или его зама — не более чем на 30 календарных дней; по решению Генпрокурора РФ или уполномоченного им зама еще не более чем на 30 календарных дней.

В срок проведения проверки не включается (п.9 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1):

срок, на который проверка приостанавливалась. Случаи, порядок и сроки приостановления проверки установлены пп.6—11 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1; срок между датой окончания сроков для представления необходимых информации, документов и материалов или их копий, предусмотренных абз.1 п.2, п.2.1 ст.6 Закона от 17.01.1992 № 2202-1, и датой их представления; срок, измененный в связи с невозможностью своевременного предоставления документов, установленный абз.2 п.2 ст.6 Закона от 17.01.1992 № 2202-1.

В ходе проверки требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п.1 ст.6 Закона от 17.01.1992 № 2202-1). Результат проверки прокуратуры Если по итогам проверки выявлены нарушения закона, прокурор обязан принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

протест на правовой акт, противоречащий закону, нарушающий права и свободы человека и гражданина (ст.23, 28 Закона от 17.01.1992 № 2202-1); представление об устранении нарушения закона, прав и свобод человека и гражданина (п.3 ст.22, ст.24, 28 Закона от 17.01.1992 № 2202-1); постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (ст.25 Закона от 17.01.1992 № 2202-1); предостережение о недопустимости нарушения закона (ст.25.1 Закона от 17.01.1992 № 2202-1).

Протест прокурора на несоответствующий закону либо нарушающий права человека и гражданина правовой акт: — передается в орган или должностному лицу, которые приняли такой акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в суд в порядке, предусмотренном процессуальным российским законодательством; — подлежит обязательному рассмотрению на протяжении 10 дней с момента его поступления; — в случае подачи протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа МСУ протест подлежит рассмотрению на ближайшем заседании; — в случаях, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста; — о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменном виде; — если протест рассматривается коллегиальным органом, прокурору сообщается о дне заседания; — протест до его рассмотрения может быть отозван подавшим его лицом.

Представление прокурора об устранении нарушений закона либо нарушений прав и свобод человека и гражданина: — вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения; — подлежит безотлагательному рассмотрению; — конкретные меры по устранению присутствующих нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, должны быть приняты в течение месяца со дня внесения представления; — о результатах принятых мер прокурор должен быть уведомлен в письменном виде; — если протест рассматривается коллегиальным органом, прокурору сообщается о дне заседания.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении: — может быть вынесено при наличии признаков административного правонарушения; — должно быть мотивированно; — подлежит рассмотрению уполномоченным органом или должностным лицом в срок, установленный законом (ст.23.2—23.76, 29.6 КоАП РФ); — результаты рассмотрения подлежат письменному доведению до прокурора в письменном виде.

• Предостережение о недопустимости нарушения закона прокурор, а также его замом, адресуют в письменной форме должностным лицам для предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях.
• В случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке (п.15 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1). Повторная проверка по тем же фактам допускается в следующих исключительных случаях (п.12 ст.21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1): — по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; — по истечении установленного ст.24 Закона от 17.01.1992 № 2202-1 срока устранения нарушений закона, выявленных в ходе первоначальной прокурорской проверки.

Когда проводится прокурорская проверка?

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края: — Проведение органами прокуратуры проверок (далее — прокурорская проверка) является одним из способов осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в частности, государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций в соответствии с п.п.1, 2 ст.21, ст.26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре).

• Такая информация может содержаться в заявлениях, жалобах и иных обращениях граждан, юридических лиц, должностных и иных лиц (например, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы).
• Информация может быть получена также из СМИ, материалов гражданских, уголовных, административных дел, результатов анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, иных материалов, содержащих достаточные данные о нарушениях закона.
• Прокурорские проверки могут быть документарными и выездными, плановыми и внеплановыми.

При осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций (п.2 ст.21, п.2 ст.26 Закона о прокуратуре). В случае получения прокуратурой материалов и обращений о нарушениях в сферах, где функции контроля (надзора) осуществляют иные государственные или муниципальные органы, по требованию прокурора соответствующими органами проводится внеплановая проверка поступившей информации (п.п.1, 4 ст.22 Закона о прокуратуре, п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон № 294-ФЗ)).

1. — на органы прокуратуры не распространяется мораторий на проведение плановых проверок малого бизнеса;
2. — плановые прокурорские проверки не отражаются в ежегодном сводном плане проведения плановых проверок юридических лиц, размещаемом на сайте Генпрокуратуры;
3. — в рамках проверки допускается истребование оригиналов документов и материалов;
4. — не установлен запрет на проведение прокурорской проверки в отсутствие руководителя (уполномоченного лица) проверяемой организации.

Прокуратура города Партизанска

Как оформляются результаты налоговой проверки?

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу КонсультантПлюс: примечание. О приостановлении течения сроков, предусмотренных ст.100, в отношении мобилизованных лиц и организаций см. Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. По результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

По результатам выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков в течение трех месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

(абзац введен Федеральным законом от 16.11.2011 N 321-ФЗ) 2. Акт налоговой проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его представителем). При проведении налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков акт налоговой проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и ответственным участником этой группы (его представителем).

Об отказе лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, или его представителя (ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков) подписать акт делается соответствующая запись в акте налоговой проверки. (п.2 в ред. Федерального закона от 16.11.2011 N 321-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 3.

В акте налоговой проверки указываются: 1) дата акта налоговой проверки. Под указанной датой понимается дата подписания акта лицами, проводившими эту проверку; 2) полное и сокращенное наименования либо фамилия, имя, отчество проверяемого лица (участников консолидированной группы налогоплательщиков).

• В случае проведения проверки организации по месту нахождения ее обособленного подразделения помимо наименования организации указываются полное и сокращенное наименования проверяемого обособленного подразделения и место его нахождения; (в ред.
• Федерального закона от 16.11.2011 N 321-ФЗ) (см.
• Текст в предыдущей редакции ) 3) фамилии, имена, отчества лиц, проводивших проверку, их должности с указанием наименования налогового органа, который они представляют; 4) дата и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки (для выездной налоговой проверки); 5) дата представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) и иных документов (для камеральной налоговой проверки); (в ред.

Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 6) перечень документов, представленных проверяемым лицом в ходе налоговой проверки; 7) период, за который проведена проверка; 8) наименование налога, в отношении которого проводилась налоговая проверка; 9) даты начала и окончания налоговой проверки; 10) адрес места нахождения организации (участников консолидированной группы налогоплательщиков) или места жительства физического лица; (в ред.

1. Федерального закона от 16.11.2011 N 321-ФЗ) (см.
2. Текст в предыдущей редакции ) 11) сведения о мероприятиях налогового контроля, проведенных при осуществлении налоговой проверки; 12) документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, или запись об отсутствии таковых; 13) выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи настоящего Кодекса, в случае если настоящим Кодексом предусмотрена ответственность за данные нарушения законодательства о налогах и сборах.3.1.

К акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. При этом документы, полученные от лица, в отношении которого проводилась проверка, к акту проверки не прилагаются.

Документы, содержащие не подлежащие разглашению налоговым органом сведения, составляющие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну третьих лиц, а также персональные данные физических лиц, прилагаются в виде заверенных налоговым органом выписок, (п.3.1 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ) 4.

Форма и требования к составлению акта налоговой проверки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.5. Акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В ред. Федеральных законов от 26.11.2008 N 224-ФЗ, от 24.11.2014 N 376-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица.

В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма. При проведении налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков акт налоговой проверки в течение 10 дней с даты этого акта вручается ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков в порядке, установленном настоящим пунктом.

(абзац введен Федеральным законом от 16.11.2011 N 321-ФЗ) Акт налоговой проверки направляется иностранной организации (за исключением международной организации, дипломатического представительства, иностранной организации, подлежащей постановке на учет в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса), не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через обособленное подразделение, по почте заказным письмом по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

Датой вручения этого акта считается двадцатый день, считая с даты отправки заказного письма. (абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 376-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 244-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 6. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

1. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений. (в ред.
2. Федеральных законов от 23.07.2013 N 248-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ ) (см.

текст в предыдущей редакции ) Письменные возражения по акту налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков представляются ответственным участником этой группы в течение 30 дней со дня получения указанного акта. При этом ответственный участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В чем отличие выездной и камеральной проверки?

Основание для проведения проверок — Камеральная проверка проводится на основании представленных налогоплательщиком деклараций (налоговых расчетов), а выездная налоговая — на основании документов, запрашиваемых налоговыми органами (регистры бухгалтерского и налогового учета, первичные учетные документы и пр.).