Кто Решает Вопрос О Возбуждении Уголовного Дела?

Кто Решает Вопрос О Возбуждении Уголовного Дела
Основания возбуждения уголовного дела — Адвокат Антонов А.П. В УПК РФ предусмотрено две формы возбуждения уголовного дела. Первая, чаще всего встречающаяся, — это процессуальное решение о наличии в распоряжении следователя (дознавателя и др.) достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления, и предусмотренного ст.

  1. Ст.140 — 143 УПК РФ источника таковых.
  2. Это решение должно быть оформлено постановлением о возбуждении уголовного дела.
  3. Вторая форма возбуждения уголовного дела предусмотрена для некоторых дел частного обвинения.
  4. Однако о ней говорится не в главе 20 УПК РФ, а значит, она не имеет отношения к положениям, закрепленным в п.1 ч.1 ст.46 УПК РФ.

Уже только поэтому мы не можем согласиться с утверждением И.Л. Петрухина, согласно которому подозреваемым является любое лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело частного обвинения. Когда же наступает момент возбуждения уголовного дела в порядке, который установлен главой 20 УПК РФ? И, соответственно, с какого момента в уголовном процессе в этом случае появляется подозреваемый? Ответ на поставленные вопросы может быть один: после того как решение о возбуждении уголовного дела должным образом оформлено и подписано компетентным на то должностным лицом (органом), или, иначе, с момента подписания постановления о возбуждении уголовного дела следователем (дознавателем и др.).

По общему правилу с этого времени, если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, указанное лицо наделяется правовым статусом подозреваемого. Возбуждение уголовного дела должно осуществляться «по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 настоящего Кодекса». Под «настоящим Кодексом» здесь понимается УПК РФ.

Юридическое понятие оснований возбуждения уголовного дела, о которых идет речь в п.1 ч.1 ст.46 УПК РФ, определено ч.2 ст.140 УПК РФ. Здесь, в частности, сказано, что «основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления».

  • Чтобы получить более полное представление о названном понятии, следует определиться с ответами на два вопроса:
  • — о каких признаках здесь идет речь;
  • — что значит «достаточные данные»?

Признаки преступления — это уголовно-правовое понятие, используемое в двух значениях: понятиеобразующие признаки преступления и признаки состава преступления. Последовательно ли использование термина «признаки состава преступления» без каких-либо дополнительных оговорок и в уголовном процессе для характеристики фактических оснований возбуждения уголовного дела? Думается, что нет, по двум причинам.

Во-первых, говоря вообще о признаках состава преступления, процессуалисты заставляют правоприменителя думать, что возбуждение уголовного дела возможно только при наличии такового (наличии всех признаков состава преступления). Во-вторых, отсутствие конкретизации, о каких признаках состава преступления идет речь, приводит к абсурдному по своей сути выводу, что достаточные данные о любых признаках состава преступления есть фактическое основание для возбуждения уголовного дела.

Ни признаки субъекта, ни признаки субъективной стороны состава преступления в отрыве от признаков объективной стороны состава преступления не имеют никакого значения для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Задача установления субъекта и субъективной стороны состава преступления стоит перед следующей за возбуждением уголовного дела стадией — стадией предварительного расследования.

  1. Только после производства следственных действий допустимо говорить о какой-либо степени доказанности вины лица в совершении преступления.
  2. Устанавливать лицо, совершившее преступление, средствами предварительной проверки заявлений, сообщений о преступлении недопустимо.
  3. Соответственно, можно сделать вывод, что в ч.2 ст.140 УПК РФ под основаниями для возбуждения уголовного дела понимаются имеющиеся в распоряжении компетентного органа достаточные данные, указывающие на процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления.

Такой позиции, касаясь оснований для возбуждения уголовного дела, придерживается большинство процессуалистов. Между тем необходимо обратить особое внимание на то обстоятельство, что речь здесь идет не обо всех признаках объективной стороны состава преступления.

  1. Только наличие у органов предварительного расследования сведений о признаках общественно опасного деяния и признаках общественно опасных последствий его совершения может стать причиной возникновения того или иного анализируемого нами уголовно-процессуального правоотношения.
  2. Теперь несколько слов о том, что же понимается под термином «достаточные данные».

Достаточными данные становятся после того, как в распоряжении компетентного возбудить уголовное дело органа появится такая совокупность материалов (доказательств), которая порождает достоверное знание о бесспорном наличии совокупности уголовно процессуально значимых признаков объективной стороны состава преступления, которая позволяет принять решение о возбуждении уголовного дела.

  1. Обычно достаточные данные появляются в результате проведения предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, но иногда они могут содержаться и непосредственно в поводе для начала уголовного процесса (поводе для возбуждения уголовного дела).
  2. По общему правилу следователь (дознаватель и др.) вправе самостоятельно принимать решение о возбуждении уголовного дела.

Из него существует всего одно исключение. При отсутствии заявления потерпевшего (его законного представителя) по делам частно-публичного обвинения в случае совершения преступления в отношении лица, которое не может защищать свои права и законные интересы, дознаватель (орган дознания, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, руководитель либо член группы дознавателей) вправе возбудить уголовное дело лишь с согласия прокурора.

  • Такое уголовное дело может быть возбуждено и в отношении конкретного лица.
  • С общим порядком все ясно.
  • Решение о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица выносит (постановление оформляет) сам следователь (дознаватель и др.).
  • Как только такое постановление им подписано, в уголовном процессе появляется подозреваемый.

С ситуацией, когда уголовное дело может быть возбуждено лишь с согласия прокурора, не все так просто. В какой момент в уголовном процессе в этом случае появится подозреваемый: когда свою подпись на постановлении поставил дознаватель (начальник подразделения дознания и др.) либо когда согласие дал (удостоверил таковое собственной подписью) прокурор? Или, иначе, кто возбуждает такое уголовное дело: дознаватель, который выносит постановление, или же прокурор, дающий на это согласие? Для того чтобы дать правильный, соответствующий букве закона ответ на поставленный вопрос, следует сделать небольшой анализ содержания ч.4 ст.147 УПК РФ.

В ч.4 ст.147 УПК РФ говорится о том, что дознаватель возбуждает уголовное дело. Здесь не сказано, что дознаватель ходатайствует перед прокурором о принятии надлежащего решения, как обстоят дела с порядком принятия некоторых других уголовно-процессуальных решений (к примеру, с принятием решения о продлении срока дознания, где перед прокурором возбуждается соответствующее ходатайство).

Иначе говоря, редакция данной части ст.147 УПК РФ позволяет заключить, что решение о возбуждении уголовного дела принимается не лицом, дающим на него согласие, а дознавателем (начальником подразделения дознания и др.). Для того чтобы лицо стало подозреваемым по правилам, предусмотренным п.1 ч.1 ст.46 УПК РФ, должен быть соблюден порядок возбуждения уголовных дел, установленный главой 20 УПК РФ.

  • Этот порядок закреплен в ст.
  • Ст.146 и 147 УПК РФ.
  • На такое понимание данного словосочетания наводит толкование понятий «порядок» и «установленный».
  • Порядок — это правила, по которым совершается (по которым должно происходить, совершаться) что-нибудь.
  • Глагол «установить» означает определить, назначить, утвердить, ввести в действие.

Устанавливать значит делать обязательным правилом. Обязательные правила процедуры возбуждения уголовных дел публичного обвинения закреплены в ст.146 УПК РФ, а того же рода правила, касающиеся дел частно-публичного обвинения, — в ст.147 УПК РФ.

  1. Применительно к порядку возбуждения уголовных дел публичного обвинения речь идет о следующих правилах:
  2. 1) для возбуждения уголовного дела необходимо наличие предусмотренных ст.140 УПК РФ повода и основания;
  3. 2) решение о возбуждении уголовного дела принимает следователь (дознаватель и др.);

3) обязательно соблюдение предусмотренной ч.2 и 3 ст.146 УПК РФ процессуальной формы постановления о возбуждении уголовного дела. Порядок возбуждения следователем (дознавателем и др.) уголовных дел частно-публичного и частного обвинения менее регламентирован уголовно-процессуальным законом.

  • Тем не менее представляется, что все вышеуказанные основные правила возбуждения уголовных дел публичного обвинения распространимы и на порядок возбуждения следователем (дознавателем и др.) уголовных дел частно-публичного и частного обвинения.
  • Единственное отличие этих процедур заключается в том, что дела частно-публичного и частного обвинения по общему правилу возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего (законного представителя потерпевшего, а в случае смерти потерпевшего — по заявлению его близкого родственника).

Без такой жалобы следователь (руководитель следственного органа, руководитель или член следственной группы) вправе возбудить уголовное дело частно-публичного или частного обвинения, только если преступление, о котором им стало известно, совершено в отношении лица, которое не может защищать свои права и законные интересы (в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам).

Кто утверждает постановление о возбуждении уголовного дела?

Постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное дознавателем, до согласования с военным прокурором подлежит утверждению органом дознания — командиром воинской части. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении делается соответствующая отметка (ст.

Кто принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела?

1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Кому направляется постановление о возбуждении уголовного дела?

ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения 1. При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

  • 2. В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:
  • 1) дата, время и место его вынесения;
  • 2) кем оно вынесено;
  • 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;
  • 4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.

3. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.4. Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании.

В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело.

О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.5. Уголовные дела в отношении лиц, указанных в статье 447 настоящего Кодекса, возбуждаются в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.

Статья 147. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения

  1. 1. Уголовные дела о преступлениях, указанных в части второй статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя:
  2. 1) в отношении конкретного лица — в порядке, установленном частями первой и второй статьи 318 настоящего Кодекса;
  3. 2) в отношении лица, указанного в статье 447 настоящего Кодекса, — в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.

2. Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.3.

  • Уголовные дела о преступлениях, указанных в части третьей статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя.
  • Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке.4.
  • Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей статьи 20 настоящего Кодекса, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса.

Статья 148. Отказ в возбуждении уголовного дела 1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.1.1.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 настоящего Кодекса, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.2.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.3.

  • Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.4.
  • Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.4.1. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 — 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.5.

  • Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.6.
  • Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.7.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя. Статья 149.

  • 2) следователь приступает к производству предварительного следствия;
  • 3) орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, производит дознание.
  • УК РФ Статья 306. Заведомо ложный донос
  • 1. Заведомо ложный донос о совершении преступления —
  • наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
  • 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, —
  • наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
  • 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, —
  • наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет.

Читать подробнее: ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Как происходит возбуждение дела?

§ 5. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела — Возбуждение уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения происходит согласно розыскной модели, поэтому решение принимают прокурор, а также орган дознания, дознаватель, следователь и начальник следственного отдела с согласия прокурора.

  1. Порядок возбуждения дела складывается из трех основных этапов: 1) вынесение постановления, 2) получение согласия прокурора, 3) уведомление о принятом решении заявителя и подозреваемого.1.
  2. Вынесение постановления о возбуждении дела.
  3. Решение о возбуждении дела оформляется отдельным постановлением или содержится в постановлении о выделении дела.

В постановлении указываются: — дата, место и время его вынесения с точностью до минут (приложение 13 к ст.476 УПК); — кем оно вынесено. Если оно вынесено не прокурором, то должно быть получено его согласие на возбуждение дела; — повод и основание для возбуждения дела; — уголовно-правовая квалификация преступления, которая имеет предварительный характер и может быть изменена на другую при привлечении в качестве обвиняемого.

Возбуждение уголовного дела сопровождается заполнением статистической карточки на выявленное преступление. Учетно-регистрационными подразделениями (ОВД, прокуратуры, таможенного комитета, ФСБ) уголовному делу присваивается порядковый номер.2. Получение согласия прокурора на возбуждении дела. Возбуждение уголовного дела предстает в виде процедуры, длящейся во времени.

По общему правилу, преду­смотренному ч.1 ст.146 УПК, уголовное дело считается возбужденным после получения согласия прокурора на это в виде его письменной резолюции на постановлении о возбуждении дела. До вынесения постановления о возбуждении дела следователем, дознавателем или должностным лицом органа дознания могут быть проведены только непринудительные процессуальные действия (например, осмотр места происшествия) и некоторые принудительные действия — фактическое задержание и доставление.

После вынесения постановления о возбуждении дела указанные лица вправе произвести принудительное процессуальное освидетельствование (ст.179) и назначить судебную экспертизу (ст.195). Проведение иных принудительных процессуальных действий до дачи согласия прокурором на возбуждение дела по буквальному смыслу ч.4 ст.146 по общему правилу не допускается.

В качестве исключения уголовное дело считается возбужденным с момента вынесения об этом постановления и без согласия прокурора, в силу неотложной ситуации: когда промедление может реально повлечь утрату следов преступления, сокрытие преступника или подлежащего взысканию имущества.

  1. Так, при возбуждении уголовного дела капитанами судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, главами дипломатических представительств расследование начинается без согласия прокурора.
  2. Прокурор уведомляется об этом с помощью средств связи.
  3. Когда неотложная ситуация отпадает, уголовное дело направляется прокурору для получения его согласия на возбуждение дела (ч.4 ст.146 УПК).

Постановление следователя или дознавателя о возбуждении дела направляется прокурору для согласования «незамедлительно», то есть так быстро, как это возможно в зависимости от следственной ситуации. По поступившим материалам прокурор также «незамедлительно» принимает одно из трех решений: а) дает согласие на возбуждение дела; б) выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение дела; в) возвращает материалы для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок до 5 суток.3) О принятом прокурором решении уведомляются заявитель и подозреваемый.

  1. Эта обязанность выполняется следователем или дознавателем в тот же день, когда прокурор принял решение.
  2. Существенными особенностями обладает процедура возбуждения некоторых уголовных дел: а) частного и б) частно-публичного обвинения; в) по запросам иностранных государств об уголовном преследовании (ст.459); г) в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (ст.448).

Возбуждение уголовных дел частного обвинения производится по состязательной модели путем подачи заявления потерпевшим мировому судье, который выносит постановление о принятии заявления к своему производству (ст.318). Преступления, преследуемые в частном порядке, перечислены в ч.2 ст.20 (побои, оскорбление).

В делах частного обвинения обвинителем является сам потерпевший, поэтому дело возбуждается только по его заявлению и подлежит прекращению при его отказе от обвинения (примирении с обвиняемым) до удаления суда в совещательную комнату. Для возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения обязательным поводом является заявление потерпевшего, однако его примирение с обвиняемым уже не влечет автоматическое прекращение дела.

Перечень дел частно-публичного обвинения дан в ч.3 ст.20 УПК (изнасилование без квалифицированных признаков, нарушение неприкосновенности частной жизни). К делам частно-публичного обвинения примыкают дела, возбуждаемые по заявлению коммерческой или иной организации (ст.23 УПК) по преступлениям, причинившим вред исключительно этой организации и предусмотренным гл.23 УК РФ.

Куда обращаться с заявлением о возбуждении уголовного дела?

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ивановской области Управлением по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью разъясняются права граждан на обращение в органы внутренних дел с заявлением о преступлении и порядок подачи такого заявления. В соответствии со ст.140 УПК РФ одним из поводов возбуждения уголовного дела является заявление о преступлении.

  • В случае если гражданин или организация стали жертвой преступления или очевидцами противоправного деяния они вправе обратиться в любой правоохранительный орган с заявлением о преступлении.
  • Подать заявление о преступлении могут как физические, так и юридические лица (от их имени заявление подписывает руководитель юридического лица или иное доверенное лицо).
  • Заявление о преступлении может быть подано в любой правоохранительный орган (МВД, ФСБ, СУ СК, ФССП, МЧС, прокуратура Российской Федерации), в том числе территориальный, посредством личной подачи заявления, почтовой связью, с помощью официальных интернет ресурсов правоохранительных органов.
  • Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.

При подаче письменного заявления в нем указываются анкетные данные заявителя, адрес места жительства, сведения об обстоятельствах произошедших событий. Обращается внимание, что анонимные заявления не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела.

  1. Такое заявление может быть подано путем личного обращения в дежурную часть любого территориального отдела полиции, вне зависимости от территориальности места преступления.
  2. Например, преступление в отношении заявителя совершено по время отдыха на территории другого субъекта Российской Федерации, однако сообщить о преступлении пострадавший вправе в любом отделе полиции, в том числе по месту своего жительства.
  3. По результатам подачи заявления о преступлении непосредственно в отделе полиции заявителю обязаны выдать талон-уведомление, подтверждающий факт принятия и регистрации заявления о преступлении.
Читайте также:  Можно Ли Уволить Работника Без Его Присутствия?

В экстренных случаях, когда необходим незамедлительный выезд сотрудников полиции на место происшествия, предпочтительным является телефонный способ передачи сообщения о преступлении по номерам 02 (с мобильного телефона 020, 102). При телефонном разговоре необходимо назвать свою фамилию, имя, отчество, сообщить сведения о происшествии и адресе места произошедших событий.

  • В случае если гражданин или организация стали жертвой преступления или очевидцами противоправного деяния они вправе обратиться в любой правоохранительный орган с заявлением о преступлении.
  • Подать заявление о преступлении могут как физические, так и юридические лица (от их имени заявление подписывает руководитель юридического лица или иное доверенное лицо).
  • Заявление о преступлении может быть подано в любой правоохранительный орган (МВД, ФСБ, СУ СК, ФССП, МЧС, прокуратура Российской Федерации), в том числе территориальный, посредством личной подачи заявления, почтовой связью, с помощью официальных интернет ресурсов правоохранительных органов.
  • Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.

При подаче письменного заявления в нем указываются анкетные данные заявителя, адрес места жительства, сведения об обстоятельствах произошедших событий. Обращается внимание, что анонимные заявления не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела.

  1. Такое заявление может быть подано путем личного обращения в дежурную часть любого территориального отдела полиции, вне зависимости от территориальности места преступления.
  2. Например, преступление в отношении заявителя совершено по время отдыха на территории другого субъекта Российской Федерации, однако сообщить о преступлении пострадавший вправе в любом отделе полиции, в том числе по месту своего жительства.
  3. По результатам подачи заявления о преступлении непосредственно в отделе полиции заявителю обязаны выдать талон-уведомление, подтверждающий факт принятия и регистрации заявления о преступлении.

В экстренных случаях, когда необходим незамедлительный выезд сотрудников полиции на место происшествия, предпочтительным является телефонный способ передачи сообщения о преступлении по номерам 02 (с мобильного телефона 020, 102). При телефонном разговоре необходимо назвать свою фамилию, имя, отчество, сообщить сведения о происшествии и адресе места произошедших событий.

Как следователь возбуждает уголовное дело?

Когда и как возбуждается уголовное дело? — Уголовное дело возбуждается следователем, руководителем следственного органа, органом дознания или дознавателем, а по уголовным делам частного обвинения – судом путем направления соответствующего заявления заявителем непосредственно в суд.

дата, время и место вынесения; сведения о сотруднике, принявшем решение; наличие согласия начальника следственного отдела или надзирающего прокурора; основание и повод для возбуждения уголовного дела; часть статьи и статья УК РФ, по которой возбуждается уголовное дело; лицо, в отношении которого возбуждается уголовное дело; сведения о направлении копии постановления прокурору.

После вынесения постановления и его подписания оно регистрируется в специальном журнале (книге) регистрации уголовных дел, согласно которому новому уголовному делу присваивается порядковый номер. Этот номер состоит из 17 цифр, он действует до направления уголовного дела в суд, после чего делу присваивается новый номер.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела немедленно направляется надзирающему прокурору. Если прокурор посчитает, что постановление о возбуждении уголовного дела является незаконным и необоснованным, он запрашивает материалы, послужившие основанием для возбуждения уголовного дела, а далее в срок, не позднее 24 часов с момента получения указанных материалов – выносит постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела.

Во избежание возможной отмены постановления о возбуждении уголовного дела следователи и дознаватели зачастую в спорных случаях согласовывают решение вопроса о возбуждении уголовного дела с прокурором, хотя этого не требует действующее законодательство.

  • Срок принятия решения о возбуждении уголовного дела зависит от даты оформления (регистрации) повода для возбуждения уголовного дела и исчисляется со дня поступления сообщения о преступлении.
  • Так, постановление о возбуждении уголовного дела должно быть возбуждено не позднее 3 суток со дня поступления сообщения о преступлении (регистрации его по КУЗсп).

Данный срок может быть продлен в необходимых случаях до 10 суток руководителем следственного органа или начальником органа дознания, а при необходимости проведения ревизий, экспертиз, производства оперативно-розыскных мероприятий может быть продлен соответственно руководителем следственного органа или прокурором на срок до 30 суток.

  • Уголовное дело может быть возбуждено в отношении конкретного лица, что указывается в самом постановлении о возбуждении уголовного дела, либо по факту, то есть без указания лица, совершившего преступления, когда оно не установлено.
  • При возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица указанное лицо сразу же переходит в статус подозреваемого.

Оно должно быть уведомлено о подозрении в совершении конкретного преступления, о чем ему направляется соответствующее уведомление лицом, вынесшим постановление, с разъяснением прав и обязанностей подозреваемого.

Когда сообщают о возбуждении уголовного дела?

Как проходит процедура возбуждения уголовного дела — Возбуждение уголовного дела или дела об административном правонарушении должно быть принято в течение 3 суток с момента подачи соответствующего заявления. В случае, если необходимо проведение дополнительных ревизий и проверок, данный срок может быть продлен до 30 суток.

Что делать если не хотят возбуждать уголовное дело?

4.1 ОБЖАЛУЕМ ОТКАЗ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА РУКОВОДИТЕЛЮ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА/НАЧАЛЬНИКУ ОТДЕЛА ПОЛИЦИИ — Закон предусматривает за вами право обратиться с соответствующей жалобой к руководителю следственного органа (ч.5 ст.148 УПК РФ). Иными словами, такая жалоба подается в канцелярию следственного органа.

  • Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принял следователь Следственного комитета, то жалобу надо подать в канцелярию отдела СКР.
  • Если следователь следственного управления отдела полиции — то непосредственно в сам отдел полиции (канцелярию).
  • Если отказ в возбуждении уголовного дела был вынесен участковым или дознавателем отдела полиции, его необходимо обжаловать руководителю (начальнику) соответствующего районного отдела полиции (в канцелярию отдела полиции).

Важно: в дежурной части (в отличие от заявления о преступлении) такую жалобу принимать не обязаны. Срок рассмотрения — в течение 3 суток со дня получения жалобы руководителем следственного органа (начальником отдела полиции). В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток с обязательным извещением заявителя о возникшей необходимости продления срока рассмотрения жалобы (ст.124 УПК РФ).

Почему могут отказать в возбуждении уголовного дела?

Упк рф: ст 24, 25, 27, 28 — основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования — Статья 24 УПК РФ. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела 1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:1) отсутствие события преступления;2) отсутствие в деянии состава преступления;3) истечение сроков давности уголовного преследования;4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса;6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 — 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.2.

  • Уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.3.
  • Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.4.

Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса. Статья 25 УПК РФ. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

  • Статья 25.1 УПК РФ.
  • Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа 1.
  • Суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.2.

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции — до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.

  1. Статья 26 УПК РФ.
  2. Утратила силу.
  3. Статья 27 УПК РФ.
  4. Основания прекращения уголовного преследования 1.
  5. Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;2) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса;3) вследствие акта об амнистии;4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;6) исключен.7) исключен.6) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.2.

Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в пунктах 3 и 6 части первой статьи 24, статьях 25, 25.1, 28 и 28.1 настоящего Кодекса, а также пунктах 3 и 6 части первой настоящей статьи, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.

  • В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.3.
  • Уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению по основанию, указанному в пункте 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса.

По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом.4.

В случаях, предусмотренных настоящей статьей, допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела. Статья 28 УПК РФ. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием 1. Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации.2.

Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется судом, а также следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.3.

  • До прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи и право возражать против прекращения уголовного преследования.4.
  • Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает.

В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке. Статья 28.1 УПК РФ. Прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба 1. Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 198 — 199.1, 199.3, 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 и 27 настоящего Кодекса или частью первой статьи 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае, если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.2.

В целях настоящей статьи под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, понимается уплата в полном объеме недоимки, пеней и штрафов в размере, определяемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом представленного налоговым органом или территориальным органом страховщика расчета размера пеней и штрафов.3.

Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 146 частью первой, 147 частью первой, 159 частями пятой — седьмой, 159.1 частью первой, 159.2 частью первой, 159.3 частью первой, 159.5 частью первой, 159.6 частью первой, 160 частью первой, 165 частью первой, 170.2, 171 частью первой, 171.1 частями первой и первой.1, 172 частью первой, 176, 177, 178 частью первой, 180 частями первой — третьей, 185 частями первой и второй, 185.1, 185.2 частью первой, 185.3 частью первой, 185.4 частью первой, 185.6 частью первой, 191 частями второй и четвертой, 192, 193 частью первой, 194 частями первой и второй, 195 — 197 и 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 и 27 настоящего Кодекса, и в случаях, предусмотренных частью второй статьи 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.3.1.

Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьей 193, частями первой и второй статьи 194, статьями 198 — 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью третьей статьи 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.3.2.

В случае несогласия руководителя следственного органа с прекращением уголовного преследования в соответствии с частью третьей.1 настоящей статьи им выносится мотивированное постановление об отказе в прекращении уголовного преследования и о принятом решении незамедлительно уведомляются лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, Генеральный прокурор Российской Федерации и Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.4.

  • До прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения в соответствии с частями первой, третьей и третьей.1 настоящей статьи и право возражать против прекращения уголовного преследования.5.
  • Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в частях первой, третьей и третьей.1 настоящей статьи, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает.

В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.Примечание: ст 24 УПК РФ, ст 25 УПК РФ, ст 25.1 УПК РФ, ст 27 УПК РФ, ст 28 УПК РФ, ст 28.1 УПК РФ — статьи Уголовного-процессуального кодекса РФ приведены в действующей редакции.

Кому принадлежит право принимать решение о возбуждении уголовного дела?

ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА: ПОВОДЫ, ОСНОВАНИЯ, ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК. —

  • Возбуждение уголовного дела — начальная стадия уголовного процесса, в которой в связи с поступившей информацией о совершенном или готовящемся преступлении органы уголовного преследования (следователь, орган дознания, прокурор) путем проведения проверочных действий устанавливают наличие или отсутствие фактических и юридических оснований для возбуждения уголовного дела и принимают соответствующее решение.
  • Это самостоятельная, обязательная стадия, отличающаяся от других стадий уголовного процесса своими задачами, участниками, процессуальной формой, сроками и процессуальными решениями.
  • Возбудить уголовное дело в соответствии с требованиями закона можно только при наличии указанного в законе повода и оснований.

Повод к возбуждению уголовного дела — это установленный уголовно-процессуальным законом источник, из которого полномочные государственные органы и должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении. Повод предопределяет начало уголовно-процессуальной деятельности.

  • Самым распространенным поводом к возбуждению уголовного дела являются: 1) заявления граждан (ст.168 УПК).
  • Они могут быть как устными, так и письменными.
  • Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем, должностным лицом органа дознания, дознавателем, следователем или прокурором, принявшими это заявление.

В протоколе должны быть отражены сведения о заявителе. Анонимные заявления поводом к возбуждению дела не являются, однако, должны проверяться.2) Явка с повинной — это добровольное сообщение органу уголовного преследования лица о совершенном им преступлении до возбуждения уг.

  • Дела. Заявление о явке с повинной может быть устным и письменным.
  • В случае явки с повинной устанавливаются данные о личности явившегося (место работы, жительства, судимость и др.); содержит ли деяние, о котором сообщило лицо, признаки преступления; имеются ли доказательства, в частности вещественные; мотивы, подтолкнувшие явившегося с повинной к признанию.

О явке с повинной составляется протокол, в котором подробно описывается сделанное заявление.3) Сообщения должностных лиц государственных ор-ганов, предприятий, учреждений, организаций, объеди-нений о преступлении подаются в письменной форме и должны содержать необходимые сведения о преступлении.

  1. 4)Сообщение в средствах массовой информации может быть поводом к возбуждению уголовного дела, если оно опубликовано в газете, в том числе многотиражной заводской газете или журнале, либо распространено по радио или телевидению.
  2. 5)непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.
  3. Основания к возбуждению уголовного дела — это наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, а также исчезновение лица.
  4. Основаниями к возбуждению уголовного дела являются:
  5. 1) наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу;
  6. 2) исчезновение лица, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить местонахождение лица не представляется возможным.

При наличии поводов и оснований возбуждается уголовное дело, о чем выносится постановление следователя, органа дознания или прокурора. Данное постановление выносится, как правило, не в отношении определенного лица, а по факту совершенного преступления.

Это обусловлено тем, что, во-первых, в большинстве случаев не известно лицо, совершившее преступление, а во-вторых, согласно принципу презумпции невиновности признание лица подозреваемым, обвиняемым и виновным в совершении преступления предопределяет наличие соответствующих оснований и условий, которых нет на момент возбуждения уголовного дела.

Однако закон разрешает вынесение постановления о возбуждении уголовного дела и в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления. Это относится к тем случаям, когда речь идет о конкретном лице, не исполняющем предписания уголовного закона. Например, дело возбуждается в отношении допризывника, уклоняющегося от призыва на военную службу, или лица, уклоняющегося от содержания несовершеннолетних детей и т.п.

  • В постановлении о возбуждении уголовного дела указывается время и место его вынесения, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению уголовного дела, статья уголовного закона, по признакам которой оно возбуждается, а также дальнейшее направление дела.
  • Согласно УПК, если уголовное дело возбудил прокурор, он направляет дело следователю или органу дознания для производства соответственно предварительного следствия или дознания или сам приступает к производству предварительного следствия; если дело возбудил следователь, он принимает его к своему производству и приступает к предварительному следствию.

При возбуждении уголовного дела органом дознания дознаватель приступает к производству дознания, если по данному делу следствие необязательно. Если же по возбужденному органом дознания уголовному делу следствие обязательно, дознаватель производит неотложные следственные действия, после чего дело направляется следователю.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела в течение 24 часов направляется прокурору и о принятом решении сообщается заявителю. По просьбе подозреваемого, т.е. лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, ему вручается копия постановления о возбуждении уголовного дела. Правом возбуждать уголовные дела обладают прокурор, следователь, орган дознания.

Дела частного обвинения возбуждаются гражданином путем подачи в районный (городской) суд заявления о привлечении лица к уголовной ответственности. Если граждане, присутствующие в судебном заседании, нарушают порядок в зале судебного заседания и в их действиях имеются признаки преступления, суд направляет материалы прокурору для возбуждения уголовного дела.

  • Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
  • Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ — конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
  • Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Что является основанием для возбуждения уголовного дела?

Информация об изменениях: — Статья 140 дополнена частью 1.3 с 9 марта 2022 г. — Федеральный закон от 9 марта 2022 г. N 51-ФЗ 1.3. Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 — 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.2.

Кто участвует в возбуждении уголовного дела?

Клещина Елена Николаевна кандидат юридических наук, старший преподаватель Московского университета МВД России, г Москва озбуждение уголовного дела является самостоятельной, первоначальной стадией уголовного судопроизводства, на которой соответствующим органам и должностным лицам надлежит решить вопрос о начале предварительного расследования, основываясь на анализе, предусмотренных УПК РФ поводов и оснований.

Данная стадия характеризуется самостоятельностью задач, кругом участников правоотношений, процессуальными средствами, сроками, решениями. Стадия возбуждения уголовного дела начинается с момента получения и официальной регистрации органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором информации о преступлении и завершается принятием решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст.151 УПК РФ.

Читайте также:  Как Называется Жалоба На Определение Суда Первой Инстанции?

Содержание этой деятельности составляет установление законности повода и наличия достаточности оснований к возбуждению уголовного дела, после чего принимается соответствующее решение. Круг участников правоотношений в стадии возбуждения уголовного дела, согласно разделу У11 УПК РФ, составляют — лицо, официально заявившее о преступлении — заявитель, орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор.

  1. Указанные должностные лица обязаны принять, зарегистрировать, проверить заявление о преступлении и принять по нему решение.
  2. В процессе осуществления деятельности в данной стадии возникают, развиваются и завершаются правоотношения только между указанными субъектами этой деятельности, процессуальные отношения между иными лицами в данной стадии законом не регламентированы и, следовательно, не допустимы.

Юридическим фактом, вызывающим правоотношения в данной стадии, является повод, указанный в законе; юридическим фактом, завершающим правоотношения в данной стадии, и вызывающим возникновение новых уголовно-процессуальных отношений, является юридически зафиксированный в постановлении о возбуждении уголовного дела вывод должностного лица о необходимости проверки процессуальными средствами (в форме дознания или следствия) предположения о существовании уголовно-правового отношения (т.е.

  • Факта совершения преступления) либо его вывод об отсутствии такого правоотношения, зафиксированный в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела1.
  • Для обеспечения законности и обоснованности принятия решения по результатам проверки сообщения о преступлении в уголовно-процессуальном законе установлены определенные условия.

Процессуальными условиями для возбуждения уголовного дела является наличие повода и основания, предусмотренных в ч.1 и 2 ст.140 УПК РФ, и отсутствие обстоятельств исключающих возбуждение уголовного дела (ст.24 УПК РФ). Согласно ч.1 ст.140 УПК РФ поводами к возбуждению уголовного дела служат: заявление о преступлении; явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Уголовно-процессуальный закон в п.43 ст.5, вышеуказанные поводы, объединяет общим названием — сообщение о преступлении. Заявление о преступлении может исходить от физических и юридических лиц, в отношении которых совершено преступление.1 Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв.

ред.П.А. Лупинская.М., 2004.С.351. _32 ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2007 • №1(15) В соответствии со ст.141 УПК РФ заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление.

Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в виде рапорта об обнаружении признаков преступления (порядке, установленном ст.143 УПК РФ). Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст.306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

  • Если письменное сообщение о преступлении получено по почте, то предупреждение об уголовной ответственности производится при последующей явки заявителя1.
  • Следует отметить, что лицо, не достигшее 16летнего возраста, об уголовной ответственности не предупреждается.
  • Такому лицу в доступной форме указанными должностными лицами разъясняются последствия, которые вытекают из подаваемого им заявления о преступлении.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ не допускает возбуждение уголовного дела на основании анонимных заявлений (ч.7 ст.141), защищая тем самым граждан от ложных доносов. Согласно ст.142 УПК РФ заявление о явки с повинной — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

  1. Следует учитывать, что явка должна предшествовать добровольному сообщению о преступлении.
  2. Сообщение из иных источников — это сведения о преступлении, полученные органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором при исполнении служебных обязанностей.
  3. При получении сообщения о преступлении должностное лицо правоохранительного органа составляет рапорт (ст.143 УПК РФ).

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении предусмотрен ст.144 УПК РФ, согласно которой, дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

  1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ практически не указывает на способы проверки.
  2. При этом следует отметить, что такие способы различены и зависят от обстоятельств, изло- женных в заявлении или сообщении о преступлении.
  3. По смыслу гл.19 УПК РФ в целях проверки сообщения о преступлении возможно выполнение следующих действий: проверка данных о заявителе, документов, удостоверяющих его личность; уточнение данных, содержащихся в заявлении о преступлении; истребование, имеющихся в распоряжении средства массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данных о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Кроме того, в ч.1 ст.144 УПК РФ указано, что при проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов. В целях закрепления следов преступления и установлению лица его совершившего могут быть произведены следственные действия: осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение судебной экспертизы (ч.4 ст.146 УПК РФ).

  • Следует также отметить, что в качестве способов проверки сообщения о преступлении, с учетом сложившейся практики, используется истребование необходимых материалов (предметов, документов), получение объяснений.
  • Также допустимо использование в этих целях возможностей оперативно-розыскных мероприятий.
  • Полагаем, что Уголовно-процессуальный закон должен содержать в нормах весь возможный перечень способов проверки.

В ст.144 добавить ч.ч.3-1 в следующей редакции «По поступившему сообщению о преступлении могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения, без производства следственных действий, предусмотренных УПК РФ. В исключительных случаях, в целях закрепления следов преступления и установлению лица, его совершившего, производится осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение экспертизы».

С учетом того, что завершение проверки заявления или сообщения о преступлении не всегда возможно в срок трое суток, законодатель закрепил правило продления такого срока. Так, прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток указанный срок, при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя иди дознавателя продлить этот срок до 30 суток (ч.3 ст.144 УПК РФ).

По сообщению о преступлении распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания, имеющиеся в 1 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ.

  • Ред.В.П. Верина, В.В.
  • Мозякова.М., 2004.С.354.
  • Распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Следует отметить, что обеспечение конфиденциальности сведений об источнике информации предусмотрено и федеральным законодательством о средствах массовой информации. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице его принявшем, а также даты и времени его принятия (ч.4 ст.144 УПК РФ).

По уголовным делам частного обвинения (ст. ст.115, 116, ч.1 ст.129, 130 УК РФ) и по уголовным делам частно-публичного обвинения (ч.1 ст.131, ч.1 ст.136, ч.1 ст.137, ч.1 ст.138, ч.1 ст.139, 145, ч.1 ст.146, ч.1 ст.147 УК РФ) заявление потерпевшего является единственным поводом для возбуждения уголовного дела.

Исключение составляют случаи, указанные в ч.4 ст.20 УПК РФ, когда прокурор, следователь, дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, указанном выше, и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

  1. В нормах раздела У11 УПК РФ «Возбуждение уголовного дела» используются термины «заявитель» и «потерпевший».
  2. «Заявитель» употребляется как лицо, заявившее о любом совершенном или готовящемся преступлении.
  3. Термин «потерпевший» употребляется как лицо, обратившееся с заявлением по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения.

Так, в ч.2 ст.20 УПК РФ закреплено положение о том, что уголовные дела частного обвинения «возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя»; в ч.3 ст.20 УПК РФ указано, что уголовные дела частнопубличного обвинения «возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего», в ч.4 ст.20 — прокурор, следователь, дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело и «при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинным не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами»; в ч.1 ст.318 УПК РФ — «уголовные дела о преступлениях указанных в ч.2 ст.20 УПК РФ, возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем».

Полагаем, что уголовно-процессуальный закон не точно определяет указанных участников на стадии возбуждения уголовного дела. На данной стадии следует отказаться от употребления термина «потерпевший», заменив его, на термин «лицо, в отношении которого совершено преступление». Согласно ст.146 УПК РФ при наличии повода и основания орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются: 1) дата, время и место его вынесения; 2) кем оно вынесено; 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору При этом, незамедлительное направление прокурору постановления о возбуждении уголовного дела предполагает его передачу в день его вынесения1. К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица его совершившего, соответствующие протоколы и постановления.

Прокурор, получив постановление, незамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток.

  • О решении прокурора следователь, дознаватель в тот же день уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
  • При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании.

В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

  • Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.
  • Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

При этом заявителю разъясняются его право 1 См.: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред.П.А. Лупинская.М.: Юристъ, 2004.С.362.34 ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2007 • №1(15) обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд.

  1. В порядке ст.124 УПК РФ прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения.
  2. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять любые меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
  3. По результатам проверки жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке ее обжалования. Согласно ст.125 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

  1. Жалоба может быть подана в суд заявителем, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора.
  2. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя, законного пред- ставителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора.

Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. В целях защиты прав и законных интересов лица, подавшего жалобу в суд ч.4 ст.125 УПК предусмотрен следующий порядок рассмотрения жалобы: в начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности; затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.

  • Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.
  • По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих решений: 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным и необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору (ч.5 ст.125 УПК РФ). Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела — первоначальная и важнейшая стадия уголовного процесса, включающая в себя процессуальную деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении.35

Как полиция возбуждает уголовное дело?

Здравствуйте. Могут ли в полиции завести дело без согласия потерпевшего? Адвокат Антонов А.П. Добрый день! Согласно ст.20 Уголовно-процессуального кодекса, в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116.1 и 128.1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.

Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции — до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 116, 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 144.1, 145, 146 частью первой, 147 частью первой, 159 частями пятой — седьмой Уголовного кодекса Российской Федерации, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159 частями первой — четвертой, 159.1 — 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165, 176 частью первой, 177, 180, 185.1, 201 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.

К уголовным делам частно-публичного обвинения не могут быть отнесены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159 — 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165, 176 частью первой, 177, 180, 185.1, 201 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, в случаях, если преступлением причинен вред интересам государственного или муниципального унитарного предприятия, государственной корпорации, государственной компании, коммерческой организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования либо если предметом преступления явилось государственное или муниципальное имущество.

Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны. Таким образом, обвиняемый не несет ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Он может изменять свои показания. В этом случае ему необходимо включить в свои показания сведения о том, что незадолго до драки он был на тренировке, где ему нанесли удар в руку, однако он не пошел в больницу, думая, что это просто ушиб.

Что происходит до возбуждения уголовного дела?

Раздел II. Досудебное производство — Возбуждение уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения происходит согласно розыскной модели, поэтому решение принимают прокурор, а также орган дознания, дознаватель, следователь и начальник следственного отдела с согласия прокурора.

  1. Порядок возбуждения дела складывается из трех основных этапов: 1) вынесение постановления, 2) получение согласия прокурора, 3) уведомление о принятом решении заявителя и подозреваемого.1.
  2. Вынесение постановления о возбуждении дела.
  3. Решение о возбуждении дела оформляется отдельным постановлением или содержится в постановлении о выделении дела.

В постановлении указываются:

  1. — дата, место и время его вынесения с точностью до минут (приложение 13 к ст.476 УПК);
  2. — кем оно вынесено. Если оно вынесено не прокурором, то должно быть получено его согласие на возбуждение дела;
  3. — повод и основание для возбуждения дела;
  4. — уголовно-правовая квалификация преступления, которая имеет предварительный характер и может быть изменена на другую при привлечении в качестве обвиняемого.

Возбуждение уголовного дела сопровождается заполнением статистической карточки на выявленное преступление. Учетно-регистрационными подразделениями (ОВД, прокуратуры, таможенного комитета, ФСБ) уголовному делу присваивается порядковый номер.2. Получение согласия прокурора на возбуждении дела.

Возбуждение уголовного дела предстает в виде процедуры, длящейся во времени. По общему правилу, преду­смотренному ч.1 ст.146 УПК, уголовное дело считается возбужденным после получения согласия прокурора на это в виде его письменной резолюции на постановлении о возбуждении дела. До вынесения постановления о возбуждении дела следователем, дознавателем или должностным лицом органа дознания могут быть проведены только непринудительные процессуальные действия (например, осмотр места происшествия) и некоторые принудительные действия — фактическое задержание и доставление.

После вынесения постановления о возбуждении дела указанные лица вправе произвести принудительное процессуальное освидетельствование (ст.179) и назначить судебную экспертизу (ст.195). Проведение иных принудительных процессуальных действий до дачи согласия прокурором на возбуждение дела по буквальному смыслу ч.4 ст.146 по общему правилу не допускается.

В качестве исключения уголовное дело считается возбужденным с момента вынесения об этом постановления и без согласия прокурора, в силу неотложной ситуации: когда промедление может реально повлечь утрату следов преступления, сокрытие преступника или подлежащего взысканию имущества. Так, при возбуждении уголовного дела капитанами судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, главами дипломатических представительств расследование начинается без согласия прокурора.

Прокурор уведомляется об этом с помощью средств связи. Когда неотложная ситуация отпадает, уголовное дело направляется прокурору для получения его согласия на возбуждение дела (ч.4 ст.146 УПК). Постановление следователя или дознавателя о возбуждении дела направляется прокурору для согласования «незамедлительно», то есть так быстро, как это возможно в зависимости от следственной ситуации.

По поступившим материалам прокурор также «незамедлительно» принимает одно из трех решений: а) дает согласие на возбуждение дела; б) выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение дела; в) возвращает материалы для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок до 5 суток.3) О принятом прокурором решении уведомляются заявитель и подозреваемый.

Эта обязанность выполняется следователем или дознавателем в тот же день, когда прокурор принял решение. Существенными особенностями обладает процедура возбуждения некоторых уголовных дел: а) частного и б) частно-публичного обвинения; в) по запросам иностранных государств об уголовном преследовании (ст.459); г) в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (ст.448).

  1. Возбуждение уголовных дел частного обвинения производится по состязательной модели путем подачи заявления потерпевшим мировому судье, который выносит постановление о принятии заявления к своему производству (ст.318).
  2. Преступления, преследуемые в частном порядке, перечислены в ч.2 ст.20 (побои, оскорбление).

В делах частного обвинения обвинителем является сам потерпевший, поэтому дело возбуждается только по его заявлению и подлежит прекращению при его отказе от обвинения (примирении с обвиняемым) до удаления суда в совещательную комнату. Для возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения обязательным поводом является заявление потерпевшего, однако его примирение с обвиняемым уже не влечет автоматическое прекращение дела.

  1. Перечень дел частно-публичного обвинения дан в ч.3 ст.20 УПК (изнасилование без квалифицированных признаков, нарушение неприкосновенности частной жизни).
  2. К делам частно-публичного обвинения примыкают дела, возбуждаемые по заявлению коммерческой или иной организации (ст.23 УПК) по преступлениям, причинившим вред исключительно этой организации и предусмотренным гл.23 УК РФ.

Если потерпевший не может сам воспользоваться принадлежащими ему правами (в силу ограниченной дееспособности, зависимости от обвиняемого), то уголовное дело возбуждается без его заявления в общем порядке (ч.4 ст.20). Однако следователь, дознаватель, прокурор и суд вправе (но не обязаны) прекратить дело в связи с примирением сторон по ст.25 УПК.

Какой процессуальный документ завершает стадию возбуждения уголовного дела?

2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела — Повод для возбуждения уголовного дела – это сообщение о преступлении, полученное из предусмотренного процессуальным законом источника, прием которого обязывает органы расследования (а по делам частного обвинения — судью) приступить к процессуальной деятельности.

  • Сообщение о преступлении как повод должно иметь соответствующую форму, в том числе быть удостоверено автором.
  • Законом предусмотрено четыре повода для возбуждения дела.1) Заявление о преступлении – это обращенное к правоохранительным органам или суду официальное сообщение о преступлении, удостоверенное определенным лицом (физическим, юридическим или должностным).

При этом заявитель, во-первых, сам не считает себя причастным к совершению этого преступления, а во-вторых, не является сотрудником правоохранительных органов, который бы действовал в порядке исполнения служебных полномочий. Заявление может быть письменным или устным.

  1. Письменное заявление подписывается заявителем.
  2. Анонимные сообщения не являются поводом для возбуждения дела, но могут быть проверены оперативно-розыскными средствами.
  3. Устное заявление оформляется протоколом.
  4. Заявителю разъясняется уголовная ответственность за заведомо ложный донос.2) Явка с повинной — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.
Читайте также:  Сколько Времени Суд Рассматривает Уголовное Дело?

Явка с повинной является не только поводом для возбуждения дела, но и смягчающим вину обстоятельством. Явка с повинной оформляется так же как и заявление: протоколом или письменным заявлением.3) Рапорт об обнаружении признаков преступления — это официальное письменное сообщение должностного лица правоохранительного органа об обнаружении им признаков преступления из иных источников (кроме заявлений и явок с повинной).

В качестве источников информации выступают первоначальные сообщения (полученные по телефону, опубликованные в печати) или непосредственное обнаружение признаков преступления самим лицом, составившим рапорт.4) Постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Прокурор может составить данное постановление в результате осуществления общего надзора за соблюдением законности или рассмотрения обращения граждан (ст.10 Федеральный закон «О прокуратуре РФ»). Принцип публичности уголовного судопроизводства порождает обязанность государственных органов уголовного преследования возбуждать уголовные дела в каждом случае обнаружения признаков преступления (ч.2 ст.21).

Поэтому при обнаружении признаков преступления, которое преследуется в публичном порядке, повод не обязательно должен выражаться в заявлении или сообщении, полученном из какого-либо строго определенного источника, — закон оставляет их перечень открытым, причисляя к ним любые другие сообщения, полученные из «иных источников» (ст.140).

Исключение из этого правила составляют материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 — 199.2 УК РФ, а также материалы, направленные Центральным банком Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьей 172.1 УК РФ (ч.1.1 и 1.2 ст.140 УПК)1.

Для возбуждения уголовного дела кроме повода необходимо основание – наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч.2 ст.140 УПК). Обычно это вероятные данные о преступном деянии (объекте и объективной стороне состава преступления), которые содержатся в самом поводе для возбуждения дела и материалах его проверки.

Уголовное дело может возбуждаться либо по факту, либо в отношении конкретного подозреваемого. В последнем случае основанием являются достаточные данные, указывающие на совершения преступного деяния данным лицом.

Кто участвует в возбуждении уголовного дела?

Клещина Елена Николаевна кандидат юридических наук, старший преподаватель Московского университета МВД России, г Москва озбуждение уголовного дела является самостоятельной, первоначальной стадией уголовного судопроизводства, на которой соответствующим органам и должностным лицам надлежит решить вопрос о начале предварительного расследования, основываясь на анализе, предусмотренных УПК РФ поводов и оснований.

  1. Данная стадия характеризуется самостоятельностью задач, кругом участников правоотношений, процессуальными средствами, сроками, решениями.
  2. Стадия возбуждения уголовного дела начинается с момента получения и официальной регистрации органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором информации о преступлении и завершается принятием решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст.151 УПК РФ.

Содержание этой деятельности составляет установление законности повода и наличия достаточности оснований к возбуждению уголовного дела, после чего принимается соответствующее решение. Круг участников правоотношений в стадии возбуждения уголовного дела, согласно разделу У11 УПК РФ, составляют — лицо, официально заявившее о преступлении — заявитель, орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор.

  • Указанные должностные лица обязаны принять, зарегистрировать, проверить заявление о преступлении и принять по нему решение.
  • В процессе осуществления деятельности в данной стадии возникают, развиваются и завершаются правоотношения только между указанными субъектами этой деятельности, процессуальные отношения между иными лицами в данной стадии законом не регламентированы и, следовательно, не допустимы.

Юридическим фактом, вызывающим правоотношения в данной стадии, является повод, указанный в законе; юридическим фактом, завершающим правоотношения в данной стадии, и вызывающим возникновение новых уголовно-процессуальных отношений, является юридически зафиксированный в постановлении о возбуждении уголовного дела вывод должностного лица о необходимости проверки процессуальными средствами (в форме дознания или следствия) предположения о существовании уголовно-правового отношения (т.е.

  1. Факта совершения преступления) либо его вывод об отсутствии такого правоотношения, зафиксированный в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела1.
  2. Для обеспечения законности и обоснованности принятия решения по результатам проверки сообщения о преступлении в уголовно-процессуальном законе установлены определенные условия.

Процессуальными условиями для возбуждения уголовного дела является наличие повода и основания, предусмотренных в ч.1 и 2 ст.140 УПК РФ, и отсутствие обстоятельств исключающих возбуждение уголовного дела (ст.24 УПК РФ). Согласно ч.1 ст.140 УПК РФ поводами к возбуждению уголовного дела служат: заявление о преступлении; явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Уголовно-процессуальный закон в п.43 ст.5, вышеуказанные поводы, объединяет общим названием — сообщение о преступлении. Заявление о преступлении может исходить от физических и юридических лиц, в отношении которых совершено преступление.1 Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв.

ред.П.А. Лупинская.М., 2004.С.351. _32 ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2007 • №1(15) В соответствии со ст.141 УПК РФ заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление.

Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в виде рапорта об обнаружении признаков преступления (порядке, установленном ст.143 УПК РФ). Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст.306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Если письменное сообщение о преступлении получено по почте, то предупреждение об уголовной ответственности производится при последующей явки заявителя1. Следует отметить, что лицо, не достигшее 16летнего возраста, об уголовной ответственности не предупреждается. Такому лицу в доступной форме указанными должностными лицами разъясняются последствия, которые вытекают из подаваемого им заявления о преступлении.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ не допускает возбуждение уголовного дела на основании анонимных заявлений (ч.7 ст.141), защищая тем самым граждан от ложных доносов. Согласно ст.142 УПК РФ заявление о явки с повинной — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

  1. Следует учитывать, что явка должна предшествовать добровольному сообщению о преступлении.
  2. Сообщение из иных источников — это сведения о преступлении, полученные органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором при исполнении служебных обязанностей.
  3. При получении сообщения о преступлении должностное лицо правоохранительного органа составляет рапорт (ст.143 УПК РФ).

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении предусмотрен ст.144 УПК РФ, согласно которой, дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

  1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ практически не указывает на способы проверки.
  2. При этом следует отметить, что такие способы различены и зависят от обстоятельств, изло- женных в заявлении или сообщении о преступлении.
  3. По смыслу гл.19 УПК РФ в целях проверки сообщения о преступлении возможно выполнение следующих действий: проверка данных о заявителе, документов, удостоверяющих его личность; уточнение данных, содержащихся в заявлении о преступлении; истребование, имеющихся в распоряжении средства массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данных о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Кроме того, в ч.1 ст.144 УПК РФ указано, что при проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов. В целях закрепления следов преступления и установлению лица его совершившего могут быть произведены следственные действия: осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение судебной экспертизы (ч.4 ст.146 УПК РФ).

  • Следует также отметить, что в качестве способов проверки сообщения о преступлении, с учетом сложившейся практики, используется истребование необходимых материалов (предметов, документов), получение объяснений.
  • Также допустимо использование в этих целях возможностей оперативно-розыскных мероприятий.
  • Полагаем, что Уголовно-процессуальный закон должен содержать в нормах весь возможный перечень способов проверки.

В ст.144 добавить ч.ч.3-1 в следующей редакции «По поступившему сообщению о преступлении могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения, без производства следственных действий, предусмотренных УПК РФ. В исключительных случаях, в целях закрепления следов преступления и установлению лица, его совершившего, производится осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение экспертизы».

С учетом того, что завершение проверки заявления или сообщения о преступлении не всегда возможно в срок трое суток, законодатель закрепил правило продления такого срока. Так, прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток указанный срок, при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя иди дознавателя продлить этот срок до 30 суток (ч.3 ст.144 УПК РФ).

По сообщению о преступлении распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания, имеющиеся в 1 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ.

  • Ред.В.П. Верина, В.В.
  • Мозякова.М., 2004.С.354.
  • Распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Следует отметить, что обеспечение конфиденциальности сведений об источнике информации предусмотрено и федеральным законодательством о средствах массовой информации. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице его принявшем, а также даты и времени его принятия (ч.4 ст.144 УПК РФ).

  1. По уголовным делам частного обвинения (ст.
  2. Ст.115, 116, ч.1 ст.129, 130 УК РФ) и по уголовным делам частно-публичного обвинения (ч.1 ст.131, ч.1 ст.136, ч.1 ст.137, ч.1 ст.138, ч.1 ст.139, 145, ч.1 ст.146, ч.1 ст.147 УК РФ) заявление потерпевшего является единственным поводом для возбуждения уголовного дела.

Исключение составляют случаи, указанные в ч.4 ст.20 УПК РФ, когда прокурор, следователь, дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, указанном выше, и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

В нормах раздела У11 УПК РФ «Возбуждение уголовного дела» используются термины «заявитель» и «потерпевший». «Заявитель» употребляется как лицо, заявившее о любом совершенном или готовящемся преступлении. Термин «потерпевший» употребляется как лицо, обратившееся с заявлением по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения.

Так, в ч.2 ст.20 УПК РФ закреплено положение о том, что уголовные дела частного обвинения «возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя»; в ч.3 ст.20 УПК РФ указано, что уголовные дела частнопубличного обвинения «возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего», в ч.4 ст.20 — прокурор, следователь, дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело и «при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинным не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами»; в ч.1 ст.318 УПК РФ — «уголовные дела о преступлениях указанных в ч.2 ст.20 УПК РФ, возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем».

Полагаем, что уголовно-процессуальный закон не точно определяет указанных участников на стадии возбуждения уголовного дела. На данной стадии следует отказаться от употребления термина «потерпевший», заменив его, на термин «лицо, в отношении которого совершено преступление». Согласно ст.146 УПК РФ при наличии повода и основания орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются: 1) дата, время и место его вынесения; 2) кем оно вынесено; 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.

  • Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору При этом, незамедлительное направление прокурору постановления о возбуждении уголовного дела предполагает его передачу в день его вынесения1.
  • К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица его совершившего, соответствующие протоколы и постановления.

Прокурор, получив постановление, незамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток.

О решении прокурора следователь, дознаватель в тот же день уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании.

В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

При этом заявителю разъясняются его право 1 См.: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред.П.А. Лупинская.М.: Юристъ, 2004.С.362.34 ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2007 • №1(15) обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд.

  • В порядке ст.124 УПК РФ прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения.
  • В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять любые меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
  • По результатам проверки жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке ее обжалования. Согласно ст.125 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Жалоба может быть подана в суд заявителем, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя, законного пред- ставителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора.

Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. В целях защиты прав и законных интересов лица, подавшего жалобу в суд ч.4 ст.125 УПК предусмотрен следующий порядок рассмотрения жалобы: в начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности; затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.

  • Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.
  • По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих решений: 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным и необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору (ч.5 ст.125 УПК РФ). Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела — первоначальная и важнейшая стадия уголовного процесса, включающая в себя процессуальную деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении.35

Что будет после возбуждения уголовного дела?

Основные виды уголовного преследования: —

  • Частный порядок. Осуществляется по делам за умышленное причинение легкого вреда здоровью, нанесение побоев, клевете и оговорах.
  • Частно-публичный порядок. Осуществляется по ряду других уголовных дел: изнасилование, нарушение неприкосновенности жилища, все виды мошеннических действий, причинение серьезного имущественного ущерба любыми путями и т.д.

Особо тяжкие преступления с отягчающими обстоятельствами рассматриваются в индивидуальном порядке. В этих случаях подозреваемый с момента объявления ему подозрения находится либо в розыске, либо пребывает под стражей. ВНИМАНИЕ !!! После возбуждения уголовного дела следует период досудебного расследования.

Что происходит до возбуждения уголовного дела?

Раздел II. Досудебное производство — Возбуждение уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения происходит согласно розыскной модели, поэтому решение принимают прокурор, а также орган дознания, дознаватель, следователь и начальник следственного отдела с согласия прокурора.

  1. Порядок возбуждения дела складывается из трех основных этапов: 1) вынесение постановления, 2) получение согласия прокурора, 3) уведомление о принятом решении заявителя и подозреваемого.1.
  2. Вынесение постановления о возбуждении дела.
  3. Решение о возбуждении дела оформляется отдельным постановлением или содержится в постановлении о выделении дела.

В постановлении указываются:

  1. — дата, место и время его вынесения с точностью до минут (приложение 13 к ст.476 УПК);
  2. — кем оно вынесено. Если оно вынесено не прокурором, то должно быть получено его согласие на возбуждение дела;
  3. — повод и основание для возбуждения дела;
  4. — уголовно-правовая квалификация преступления, которая имеет предварительный характер и может быть изменена на другую при привлечении в качестве обвиняемого.

Возбуждение уголовного дела сопровождается заполнением статистической карточки на выявленное преступление. Учетно-регистрационными подразделениями (ОВД, прокуратуры, таможенного комитета, ФСБ) уголовному делу присваивается порядковый номер.2. Получение согласия прокурора на возбуждении дела.

  • Возбуждение уголовного дела предстает в виде процедуры, длящейся во времени.
  • По общему правилу, преду­смотренному ч.1 ст.146 УПК, уголовное дело считается возбужденным после получения согласия прокурора на это в виде его письменной резолюции на постановлении о возбуждении дела.
  • До вынесения постановления о возбуждении дела следователем, дознавателем или должностным лицом органа дознания могут быть проведены только непринудительные процессуальные действия (например, осмотр места происшествия) и некоторые принудительные действия — фактическое задержание и доставление.

После вынесения постановления о возбуждении дела указанные лица вправе произвести принудительное процессуальное освидетельствование (ст.179) и назначить судебную экспертизу (ст.195). Проведение иных принудительных процессуальных действий до дачи согласия прокурором на возбуждение дела по буквальному смыслу ч.4 ст.146 по общему правилу не допускается.

В качестве исключения уголовное дело считается возбужденным с момента вынесения об этом постановления и без согласия прокурора, в силу неотложной ситуации: когда промедление может реально повлечь утрату следов преступления, сокрытие преступника или подлежащего взысканию имущества. Так, при возбуждении уголовного дела капитанами судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, главами дипломатических представительств расследование начинается без согласия прокурора.

Прокурор уведомляется об этом с помощью средств связи. Когда неотложная ситуация отпадает, уголовное дело направляется прокурору для получения его согласия на возбуждение дела (ч.4 ст.146 УПК). Постановление следователя или дознавателя о возбуждении дела направляется прокурору для согласования «незамедлительно», то есть так быстро, как это возможно в зависимости от следственной ситуации.

По поступившим материалам прокурор также «незамедлительно» принимает одно из трех решений: а) дает согласие на возбуждение дела; б) выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение дела; в) возвращает материалы для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок до 5 суток.3) О принятом прокурором решении уведомляются заявитель и подозреваемый.

Эта обязанность выполняется следователем или дознавателем в тот же день, когда прокурор принял решение. Существенными особенностями обладает процедура возбуждения некоторых уголовных дел: а) частного и б) частно-публичного обвинения; в) по запросам иностранных государств об уголовном преследовании (ст.459); г) в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (ст.448).

  • Возбуждение уголовных дел частного обвинения производится по состязательной модели путем подачи заявления потерпевшим мировому судье, который выносит постановление о принятии заявления к своему производству (ст.318).
  • Преступления, преследуемые в частном порядке, перечислены в ч.2 ст.20 (побои, оскорбление).

В делах частного обвинения обвинителем является сам потерпевший, поэтому дело возбуждается только по его заявлению и подлежит прекращению при его отказе от обвинения (примирении с обвиняемым) до удаления суда в совещательную комнату. Для возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения обязательным поводом является заявление потерпевшего, однако его примирение с обвиняемым уже не влечет автоматическое прекращение дела.

  1. Перечень дел частно-публичного обвинения дан в ч.3 ст.20 УПК (изнасилование без квалифицированных признаков, нарушение неприкосновенности частной жизни).
  2. К делам частно-публичного обвинения примыкают дела, возбуждаемые по заявлению коммерческой или иной организации (ст.23 УПК) по преступлениям, причинившим вред исключительно этой организации и предусмотренным гл.23 УК РФ.

Если потерпевший не может сам воспользоваться принадлежащими ему правами (в силу ограниченной дееспособности, зависимости от обвиняемого), то уголовное дело возбуждается без его заявления в общем порядке (ч.4 ст.20). Однако следователь, дознаватель, прокурор и суд вправе (но не обязаны) прекратить дело в связи с примирением сторон по ст.25 УПК.