Сотрудники-инвалиды: квоты, трудовые права, ответственность работодателя

Условия труда инвалидов —- это совокупность факторов, оказывающих влияние на состояние работника с ограничениями по здоровью в процессе его трудовой деятельности. Работодатель в силу действующего законодательства обязан организовать производственный процесс так, чтобы не нанести вреда персоналу. В связи с этим трудоустройство людей с ограниченными возможностями имеет свои особенности.

Инвалиды с 3 группой (самая легкая) обычно не испытывают значительных проблем с трудоустройством, так как ограничения их способности к труду незначительны. А вот можно ли по ТК принимать на работу с вредными условиями инвалида 2 группы, определить не так просто.

Формально ТК РФ такого запрета не содержит, а значит, руководствоваться необходимо индивидуальной программой реабилитации (ИПР) сотрудника и санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09, исключающими работу лиц с ограниченными возможностями в условиях повышенного влияния вредных и опасных производственных факторов.

Что касается первой группы, то она традиционно считалась нерабочей, в последнее время такие ограничения частично сняты, но первую группу присваивают все же людям, не способным к труду.

Однако если индивидуальная программа реабилитации подразумевает возможность работать, а работодатель готов создать необходимые условия, трудоустраивать их не возбраняется.

На каких должностях работают инвалиды

Если труд работнику не противопоказан, то его принимают на работу на любую должность, которая подходит по квалификации и состоянию здоровья. К примеру, персонал, имеющий ограниченные возможности здоровья, трудоустраивают на должности, для которых определены оптимальные условия труда 1 класса, и примеры профессий людей — инвалидов 2 группы в этом случае выглядят следующим образом:

• комплектовщики;
• вахтеры;
• гардеробщики;
• массажисты;
• бухгалтеры;
• операторы call-центра;
• интернет-маркетологи;
• SMM-менеджеры;
• копирайтеры;
• программисты и т.д.

Для крупных компаний с числом работников от 100 человек установлена обязательная квота на трудоустройство сотрудников с ограниченными возможностями. Их количество в штате компании должно составлять от 2 до 4% персонала. Из численности для расчета исключаются «вредники», так как, хотя работа инвалидов во вредных условиях труда по ТК РФ не регламентирована, ее запрещают санитарные правила.

Какие документы нужны при трудоустройстве

При приеме на работу такого сотрудника закон позволяет требовать от него только те документы, которые предусмотрены статьей 65 ТК РФ:

• паспорт;
• трудовую книжку;
• СНИЛС.

Этот список работодатель вправе дополнить другими документами, обусловленными характером будущей работы, например, справкой об отсутствии судимости, которая необходима педагогам.

Требовать же документы о состоянии здоровья не допускается, если работа не связана с вредными или опасными производственными факторами или если должность не поименована в приложении № 2 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.

При наличии ограничений работник по собственной инициативе может предъявить работодателю документы, подтверждающие его статус инвалида, к ним относятся:

• справка об инвалидности с указанием присвоенной группы. По действующему порядку 1 группа инвалидности присваивается на два года, 2 и 3 — на один год. Таким образом, справка имеет определенный срок действия: после его окончания работник предъявляет новый документ или теряет льготы и компенсации, обусловленные его статусом;
• индивидуальная программа реабилитации (ИПР). В ней прописываются ограничения и требования к условиям труда для этого специалиста, разрешенные для него параметры работы и т.д.

Работодателю необходимо изучить ИПР соискателя и определиться, сможет ли он предоставить необходимые условия или нет.

Пример

На должность специалиста по кадрам устраивается гражданка Иванова А.

, у которой в справке об инвалидности написано, что нужна работа в помещении, где отсутствуют вредные производственные факторы, позволяющее отнести рабочее место к третьему классу опасности.

Работа по этой должности не предполагает нахождение на улице, условия труда на рабочем месте оптимальные, что отражено в карте СОУТ, следовательно, Иванову А. мы принимаем на работу.

Если организация не имеет возможности организовать специальные рабочие места или не готова нести затраты по дооборудованию имеющихся, кандидату отказывают в трудоустройстве.

К этому вопросу стоит подойти серьезно, особенно если соискатель пришел с направлением из службы занятости или обратился через аналогичный портал. Необходимо развернуто обосновать свою позицию и указать причину отказа.

В противном случае работодателя обвинят в дискриминации людей с инвалидностью и привлекут к административной ответственности.

Особенности оформления взаимоотношений с работником, получившим инвалидность в период работы

Многих заболевших или получивших увечья сотрудников интересует вопрос: при какой группе инвалидности сохраняется рабочее место, а при какой нет. Ответ дать не всегда просто. Для этого необходимо внимательно изучить ИПР работника и карту специальной оценки условий труда рабочего места, на котором предполагается труд инвалида.

Когда работник признается полностью нетрудоспособным, вопросов обычно не возникает — его увольняют по пункту 5 статьи 83 ТК РФ. Но проблемы возникают с «вредниками», получившими инвалидность, особенно 3 группы. Зачастую они согласны продолжать работу даже себе во вред.

В таком случае работодателю, чтобы разобраться, может ли инвалид работать во вредных условиях труда с его согласия, следует обратиться к санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09. В соответствии с ними привлекать таких работников к «вредной» работе нельзя.

Их необходимо перевести в оптимальные или допустимые условия труда, либо при отсутствии таковых вакансий или отказе работника уволить по основаниям пункта 8 статьи 77 ТК РФ.

Пример

В организации работает сварщик Семенов К., получивший инвалидность 3 группы. В карте СОУТ рабочего места сварщика определен класс 3.2 — вредные условия труда. В соответствии со статьей 209 ТК РФ и СП 2.2.9.2510-09 работодатель обязан создавать работникам-инвалидам допустимые условия труда.

Таким образом, ответ на вопрос, может ли инвалид 3 группы работать во вредных условиях труда, звучит отрицательно — не может. Такого работника необходимо немедленно, с даты получения документов об инвалидности, отстранить от работы, а в дальнейшем перевести на безопасное место либо уволить.

Аналогично придется поступить, если у организации нет возможности соблюсти требования ИПР работника.

Если же ИПР позволяет трудиться, условия труда не являются вредными, а работодатель готов дооборудовать рабочее место или предложить другое подходящее по здоровью, с работником заключается дополнительное соглашение, в котором фиксируются все новые условия.

Все условия прописываются в ИПР, и организация обязана выполнить эти требования. Важнейший вопрос, который необходимо решить при приеме на работу сотрудника с ограничениями по здоровью — разрешенный для него график работы. В ТК РФ оговорены ограничения по труду работающим инвалидам, которые зависят от имеющейся группы инвалидности:

• для инвалидов I и II групп максимальная продолжительность рабочей недели составляет не более 35 часов — таким работникам устанавливается стандартный размер оклада для их должностной позиции, то есть такой же, как и здоровым работникам, которые трудятся 40 часов в неделю;
• для инвалидов III группы стандартная рабочая неделя составляет обычные 40 часов, но если по состоянию здоровья ему устанавливается сокращенная рабочая неделя, например, 35 часов или меньше, то оплата его труда производится пропорционально объему отработанного им времени.

Эти общие ограничения применяются в случае, если сотрудник при трудоустройстве предъявил только справку, подтверждающую имеющуюся у него группу инвалидности.

Если же он принес индивидуальную программу реабилитации, то приведенные ограничения подлежат корректировке в соответствии с ИПР конкретного работника.

В ней четко указывается максимальное количество часов работы в неделю, допустимое для данного сотрудника.

Кроме сокращенного рабочего времени работодатель обязан предоставить работнику, имеющему ограничения по здоровью, другие компенсации, предусмотренные ТК РФ. Наиболее важные из них перечислены в таблице.

В дополнение к перечисленным льготам работник с инвалидностью имеет право на получение налогового вычета в размере 500 рублей ежемесячно. Для некоторых категорий работников-инвалидов, например, так называемых чернобыльцев, эта сумма увеличивается до 3000 рублей в месяц.

В случае проверок действия инспектора по охране труда при наличии в штате учреждения среди работников инвалида с третьей группы инвалидности, не говоря уж о второй или первой, сводятся к проверке документов.

Информацию о предоставляемых сотруднику льготах, продолжительности рабочей смены, продолжительности отпусков и прочее целесообразно отразить в трудовом договоре, чтобы избежать лишних вопросов.

Если набор льгот меняется, например, в связи с пересмотром присвоенной группы инвалидности, то это необходимо указать в дополнительном соглашении.

Проведение специальной оценки условий труда на местах работников с инвалидностью

Когда создаются выделенные рабочие места для инвалидов, спецоценка их проводится в соответствии с положениями федерального закона № 426-ФЗ. Особенно внимательно необходимо отнестись к оценке результатов этой процедуры.

В частности, убедиться, что условия работы, в которых трудится такой специалист, соответствуют его индивидуальной программе реабилитации и требованиям Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09, которые определяют допустимые условия работы для данной группы сотрудников.

Согласно разделу 4 этого нормативного документа запрещается привлечение работников к труду, если условия на их рабочих местах не укладываются в установленные гигиенические нормативы и оказывают выраженное негативное влияние на состояние их здоровья.

Когда работать нельзя

Не допускается организация работы инвалидов на местах, характеризующихся повышенным влиянием следующих вредных и опасных факторов:

• физические факторы, включая шум, повышенную температуру воздуха, вибрацию и т.д.;
• химические факторы, в том числе загазованность воздуха в рабочем помещении, присутствие вредных химических веществ в рабочей зоне и проч.;
• биологические факторы, включая патогенную флору и микроорганизмы, контактирующие с организмом работника;
• нервные и психические нагрузки, включая высокую степень монотонности труда, значительные эмоциональные перегрузки и др.

Если проведена специальная оценка условий труда инвалидов и места сотрудников, имеющих ограничения по здоровью, признаны оптимальными или допустимыми, они продолжат работу в прежних условиях.

В этом случае информация об установленном классе условий их труда вносится в трудовой договор.

Кроме того, работодатель подает в территориальное подразделение Государственной инспекции труда декларацию, подтверждающую соответствие условий труда на данном месте действующим нормативам.

Сколько платить на травматизм

На основании результатов специальной оценки и с учетом наличия подтвержденной группы инвалидности определяется размер страховых взносов, уплачиваемых работодателем в Фонд социального страхования на травматизм. Для сотрудников этой категории они будут составлять 60% от установленного для данной организации тарифа. Для остальных страховых взносов, уплачиваемых в ФСС и ПФ РФ в 2021 году, их размер составляет:

• в ПФР – 22% — тариф действует до достижения предельной величины дохода, которая составляет 1150 тыс. рублей (после того, как выплаты сотруднику превысили эту сумму, тариф взносов в ПФР сокращается до 10%);
• в ФСС – 2,9% — после достижения предельной величины дохода, установленной на уровне 865 тыс. руб., взносы не начисляются;
• в ФОМС – 5,1% — для этой категории взносов предельная величина дохода не определена: они уплачиваются с любых размеров сумм, выплаченных работникам.

Таким образом, трудоустройство инвалидов, которое является обязанностью всех крупных работодателей, налагает на организацию дополнительные условия в части организации их труда. Этому вопросу необходимо уделить особое внимание, так как они наиболее тщательно контролируются специалистами Трудовой инспекции.

Узнайте стоимость проведения спецоценки условий труда в компании АТТЭК

Правила приема на работу людей с особенностями здоровья

Трудоустройство людей с особенностями здоровья — один из важных социальных вопросов. Работодатели обязаны нанимать в штат инвалидов, соблюдая правила и порядок трудового оформления.

https://www.youtube.com/watch?v=CUWfwBsMwR4\u0026pp=ygWHAdCh0L7RgtGA0YPQtNC90LjQutC4LdC40L3QstCw0LvQuNC00Ys6INC60LLQvtGC0YssINGC0YDRg9C00L7QstGL0LUg0L_RgNCw0LLQsCwg0L7RgtCy0LXRgtGB0YLQstC10L3QvdC-0YHRgtGMINGA0LDQsdC-0YLQvtC00LDRgtC10LvRjw%3D%3D

Расскажем о трудоустройстве и правах инвалидов, а также об обязанностях работодателей по отношению к ним.

Кого относят к людям с особенностями здоровья

Человеку диагностируют инвалидность, если у него есть врожденные или приобретенные физические либо умственные ограничения. В соответствии с тяжестью нарушения выделяют три группы инвалидности:

• первая (I) — полная нетрудоспособность;
• вторая (II) — частичная нетрудоспособность;
• третья (III) — способность выполнять профессиональные обязанности в том же объеме, что и остальные работники.

Инвалидам I группы выдают справку на два года, II и III групп — на год. 

Совет медико-социальной экспертизы (МСЭ) указывает ограничения в работе и необходимые инвалиду условия, например допустимый уровень шума или возможность выхода в ночные смены.

Правила и порядок приема инвалида на работу

Работодатель запрашивает стандартный пакет документов для трудоустройства: паспорт, СНИЛС, ИНН, аттестат или диплом, трудовую книжку, военный билет. Полный список указан в ст. 65 ТК РФ. 

Дополнительно соискатель предъявляет:

• Справку с отметкой о группе инвалидности и предписаниями к ограничению работы.
• Индивидуальную программу реабилитации (ИПР). По ее условиям оборудуют рабочее место и проверяют, соответствуют ли условия труда состоянию здоровья будущего сотрудника. Противопоказания — законное основание для отказа в трудоустройстве.

Если сотрудника принимают на общих основаниях (без льгот) на вакансию, которая не предполагает ограничений по здоровью, оба вышеперечисленных документа не обязательны.

Стороны заключают трудовой договор, в котором прописывают часы, объем работ, обязанности компании и специалиста. Работодатель должен организовать рабочее место по требованиям индивидуальной карты реабилитации. Например, инвалидам-колясочникам требуется пространство, чтобы без помех добираться до рабочего места.

Квоты рабочих мест для инвалидов

Инвалиды на работе пользуются такими же правами, как и другие сотрудники, но дополнительно им оказывают социальную поддержку. Ее положения прописаны в N 181-ФЗ от 24.11.1995 и в ТК РФ.

Каждая компания обязана трудоустраивать людей с ограниченными возможностями по установленной квоте — минимальному числу вакансий. Согласно ст. 13.2 Закона N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в 2023 году действуют такие требования для ООО и ИП:

• от 100 человек в штате — 2–4% от среднесписочной численности;
• 35–100 сотрудников — не более 3%;
• менее 35 сотрудников — требования не установлены.

Региональные власти уточняют долю вакансий для инвалидов в каждом субъекте РФ. Работодатель может брать на работу больше инвалидов, чем предусмотрено квотой.

Компании и ИП обязаны ежемесячно направлять в службу занятости населения (на биржу труда) информацию о рабочих местах для людей с особенностями здоровья. По п.3 ст. 25 Закона N 1032-1, это необходимо даже при закрытых вакансиях.

Льготы и налоговый вычет

Условия труда специалистов с ограниченными возможностями прописаны в ст. 23 N 181-ФЗ. Компании и ИП обязаны гарантировать:

• Продолжительность рабочей недели для инвалидов I и II групп максимум 35 часов. Урезать зарплату при этом запрещено.
• Работу в выходные дни, сверхурочные и ночные смены только с согласия инвалида. Если такая нагрузка запрещена по состоянию здоровья, привлекать сотрудника к работе незаконно.
• Оплачиваемый отпуск до 30 дней в год. Дополнительно по ст. 128 ТК РФ инвалид может взять до 60 дней отпуска за свой счет по заявлению.

Льготы полагаются при предоставлении справки об инвалидности и ИПР. Работодатель не имеет права требовать их от сотрудника, но при отсутствии документов он не обязан предоставлять льготы.

Сотрудникам с особенностями здоровья полагается налоговый вычет:

• инвалидам детства, I и II групп — 500 рублей ежемесячно;
• жертвам радиационных аварий (чернобыльцам, работникам ПО «Маяк»), участникам ВОВ и других военных действий — 3 000 рублей ежемесячно.

Как сократить, отстранить, перевести или уволить сотрудника-инвалида

Перечень оснований для перевода на другую работу, отстранения или увольнения указан в ст. 73 ТК РФ. Если врачебная комиссия заключила, что инвалид нуждается в новых условиях труда, то работодатель должен получить от него письменное согласие и перевести на подходящую должность.

Бывает, что инвалиду требуется кратковременный перевод — до 4 месяцев. Если подходящей должности нет или сотрудник отказывается от предложения, то работодатель отстраняет его от работы на указанный срок. При этом должность остается за инвалидом, но ему не выплачивают зарплату.

Если нужен перевод на срок от 4 месяцев или бессрочный, а подходящей позиции в компании нет, работодатель имеет право уволить сотрудника по ст. 77 ТК РФ. То же касается случаев, когда сотрудник отказывается вступить в новую должность.

Под сокращение инвалиды попадают по тем же правилам, что и остальные сотрудники. То же касается и увольнения по собственному желанию — правила прописаны в ст. 80 ТК РФ.

Ответственность работодателя

Работодателям, не соблюдающим трудовое законодательство, грозят штрафы:

• За отсутствие квот или отказ в приеме инвалида на работу — от 5 000 до 10 000 рублей для должностных лиц (ст. 5.42 КоАП РФ).
• За нарушение трудовых прав — аналогично наказаниям в отношении других сотрудников (ст. 5.27 КоАП РФ).
• За отсутствие данных о сотрудниках-инвалидах или несвоевременное их предоставление — до 500 рублей для должностных лиц и от 3 000 до 5 000 рублей для компаний.

Контролируйте качество работы ваших рекламных подрядчиков с Антифродом Calltouch. Сервис определяет сомнительные звонки: накрутку, спам и вызовы с подменных номеров. Вы будете знать, какие площадки работают недобросовестно, и сэкономите бюджет, отказавшись от их услуг.

Антифрод

Автоматически выявляет некачественные звонки, которые не приводят к продажам, а просто расходуют бюджет.

• Выявляет и тегирует сомнительные звонки от недобросовестных рекламных подрядчиков или спам
• Позволяет учитывать в отчетах только качественные обращения
• Упрощает контроль подрядчиков

Узнать подробнее

Коротко о главном

• Трудоустройство для инвалидов происходит так же, как и для других сотрудников. Однако, чтобы получить льготы, соискатель должен предоставить справку об инвалидности и ИПР.
• На сокращенную рабочую неделю могут претендовать инвалиды I и II групп, а на специально оборудованное рабочее место и отпуск от 30 дней — все категории.
• Работодатель обязан подавать сведения о квотируемых рабочих местах в центр занятости, даже если все вакансии в компании закрыты.

Трудоустройство инвалидов. Льготы при приеме инвалида на работу / Новости / Муниципальное образование "Городской округ Дзержинский Московской области"

Вопросы обеспечения работой людей с ограниченными возможностями на сегодняшний день особенно актуальны.

Несмотря на автоматизацию труда и существование многочисленных профессий и рабочих мест, на которых смогли бы трудиться и инвалиды, предприятия и компании с небольшой охотой принимают на работу людей с ограниченными возможностями.

Во многом это объясняется наличием трудовых льгот у людей с ограниченными возможностями, и оформление инвалида на работу считается проблематичным.

Между тем, трудоустройство инвалидов по законодательству РФ является не правом, а обязанностью работодателей. Согласно трудовому законодательству, отказать работнику в этом в силу его инвалидности нельзя. Единственным возможным основанием для отказа может быть только недостаточный уровень профессиональных знаний или их отсутствие.

• Таким образом, если соискатель-инвалид обладает необходимым образованием и профессиональными компетенциями, отвечающими требованиям руководителя в рамках вакантной должности, то предприятие обязано принять гражданина с ограниченными возможностями на работу.
• Одновременно с этим сегодня каждый работодатель обязан произвести расчет квоты для приема на работу инвалидов.
• Кроме того, при отказе инвалиду в трудоустройстве работодатель обязан обосновать причины и изложить их письменно, а соискателю-инвалиду, в свою очередь, дано право требования от работодателя письменного отказа.

Письменный отказ дает инвалиду право восстановления и защиты своих прав в суде. Так, если суд признает отказ в приме на работу необоснованным, то работодатель будет обязан предоставить инвалиду рабочее место, согласно имеющееся квоте. Последнее определяет положение о квотировании рабочих мест для инвалидов в организации.

Современное российское законодательство не предусматривает каких-либо ограничений, а также особенных преимуществ при трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями.

В целом, трудоустройство для инвалидов 1, 2 и 3 группы в России осуществляется на общих основаниях, предусмотренных трудовым законом. Общие положения закреплены в ст. 64 Трудового кодекса РФ.

Ряд требований, в силу которых работодатель не может ограничить права инвалидов при трудоустройстве, предусмотрены законом о социальной защите. Также к числу дополнительных нормативно-правовых актов можно отнести и закон о квотировании рабочих мест для инвалидов.

Предусмотренные данными законами требования заключаются в следующем:

исполнительные органы должны устанавливать минимальное число рабочих мест, которые должны предоставить компании, действующие на территории региона в пределах установленных квот;

органами гос.власти определяется процентное соотношение числа сотрудников с ограниченными возможностями относительно списочного числа работников, установленная квота для приема на работу инвалидов составляет, как правило, от 2 до 4%.

освобождаются от необходимости установления квоты работников-инвалидов общественные организации инвалидов, а также компании, в уставном капитале которых присутствуют доли граждан с ограниченными возможностями.

Одновременно с этим, предусмотрены и льготы предприятиям, где работают инвалиды.

Основные функции по трудоустройству и профессиональной переподготовке людей с ограниченными возможностями государством возложено на Центры занятости населения. В целом, трудоустройство инвалидов через центр занятости осуществляется на общих основаниях, равно как и переобучение.

1. При посещении территориального органа Центра занятости населения, гражданин с ограниченными возможностями, должен предоставить стандартный набор документов:
2. основной документ гражданина – паспорт;
3. документы об имеющемся образовании и прохождении курсовых и профессиональных подготовок и получении дополнительного образования;
4. сведения о трудовом стаже или трудовую книжку;
5. страховое и налоговое свидетельства;
6. медицинские документы или иной документ, подтверждающий инвалидность.

В ходе приема решается вопрос о том, как встать на биржу труда инвалиду 2 или 3 группы. Примечательно, что инвалиды 3 группы получают данное право на общих основаниях.

• Трудовые отношения с гражданами с ограниченными возможностями, несмотря на то, что строятся они на общих основаниях, принятых для всех других граждан, имеют ряд особенностей. В частности, особенности трудового договора с инвалидом 3 группы заключаются в следующих моментах:
• исключать возможность привлечения инвалида к работе в особо опасных и вредных условиях;
• не содержать пунктов о разъездном характере работы;
• сокращение рабочего времени, предусмотрение оплаты труда инвалидов при сокращенном рабочем времени и порядок ее расчета;
• невозможность вызова на работу в праздники и выходные;
• указание на то, сколько дней в году больничного оплачивается инвалиду;
• момент стандартного отпуска не в 28, а в 30 календарных дней, а также предоставление дополнительных отпусков.

Для удобства работодателей разработан типовой образец трудового договора с инвалидом 2 группы.

В обязательном порядке договор должен содержать пункты, в которых отражается характер труда, набор функциональных обязанностей, отвечающих тем, что допускает медико-социальная экспертиза, дополнительно должна быть отражена оплата труда инвалидам 2 группы, а также порядок ее расчета и периоды выплаты.

Дополнительно учитывается оплата больничного листа инвалидам 1, 2 и 3 группы, особенности расчета и порядок выплаты.

Трудоустройство инвалида для работодателя сопряжено не только с большой ответственностью, но и рядом финансовых затрат, связанных с организацией особых условий труда и аттестацией рабочих мест.

В силу этого законодательно предусмотрены льготы работодателям при приеме на работу инвалида, заключающиеся в первую очередь в налоговых послаблениях, в частности в снижении налогооблагаемой базы.

Для получения льгот, работодатель обязан уведомить центр занятости о приеме на работу инвалидов и справку о выполнении квоты. Подобный документ подается и в налоговую службу.

Инвалиды по зрению являются наиболее сложной для трудоустройства категорией граждан с ограниченными возможностями. Так, в ряде случаев трудоустройство инвалидов по зрению предполагает переподготовку и дополнительное обучение.

Кроме того, предприятий, готовых и способных предоставить рабочие места не так много. Сегодня работа для инвалидов по зрению организуется Всероссийским обществом слепых и заключается в сфере сборочных и упаковочных операций.

Новым направлением для работы инвалидов по зрению стали колл-центры.

В целом, на современном этапе развития трудового рынка граждане с ограниченными возможностями вполне могут найти себе не просто подходящее, а достаточно хорошо оплачиваемое место работы. Следует отметить, что многие предприятия предоставляют варианты надомной и удаленной работы, связанной с сетью интернет и обработкой информации.

Представитель УПЧ в МО в городских округах Дзержинский, Котельники, Лыткарино Виктория Парахина

(по материалам сайта prava-invalidov.com)

Обязанности работодателей и гарантии для граждан: новые правила квотирования рабочих мест для инвалидов

С сентября 2022 года в силу вступают новые правила выполнения квоты по трудоустройству инвалидов. Изменения в федеральном законодательстве предотвратят формальное исполнение работодателями норм квотирования рабочих мест для инвалидов.

Для выполнения установленной квоты работодателю необходимо будет фактически оформить в установленном порядке трудовые отношения с инвалидами, а не только создать рабочие места для инвалидов.

«Изменения законодательства дадут больше возможностей гражданам с инвалидностью в реализации своего трудового потенциала», – отмечает Легких Надежда, консультант отдела программ и мероприятий в сфере занятости населения ГУТиЗН Челябинской области.

Квота будет выполнена, если инвалидов оформили на любые рабочие места:

• по трудовому договору (в том числе срочному) непосредственно у работодателя;
• трудовому договору в рамках соглашения о трудоустройстве инвалидов с иной организацией (включая НКО, общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов) или индивидуальным предпринимателем.

Региональные Центры занятости населения берут на себя функцию по обмену информацией между работодателями, чтобы обеспечить им выполнение квоты

Если работодатель не имеет возможности принять к себе на работу человека с инвалидностью, то он может заключить соглашение с иным работодателем на трудоустройство инвалидов, в том числе с некоммерческой организацией. Как работает новый механизм трудоустройства инвалидов? Расскажем на примере.

ООО «Кристалл» установлена квота на трудоустройство пяти инвалидов. При этом у ООО «Кристалл» есть финансовые возможности выплачивать заработную плату пяти работникам, но трудоустроить инвалидов на самом предприятии не представляется возможным по разным причинам.

• НКО «Доброта», в которой существует объем работы в рамках текущей и проектной деятельности и потребность в пяти новых сотрудниках, но отсутствует финансовая возможность выплачивать им заработную плату.
• ООО «Кристалл» направляет в Центр занятости населения информацию о потребности заключить соглашение с иной организацией, которая может принять к себе на работу инвалидов.
• НКО «Доброта» направляет в Центр занятости населения информацию, что организация готова принять на работу инвалидов в счет квоты за других работодателей.
• Центр занятости населения организует взаимодействие ООО «Кристалл» и НКО «Доброта».
• ООО «Кристалл» и НКО «Доброта» заключают соглашение, в котором самостоятельно определяют количество инвалидов, которые могут быть трудоустроены в счет квоты, условия возмещения расходов на заработную плату, на оборудование рабочих мест (при необходимости) и иные условия.
• Работодатели могут  обратиться в Центр занятости населения за информацией о предложении и спросе на трудоустройство инвалидов в счет квоты от иных работодателей или напрямую обмениваться этой информацией и заключать соглашения.

«Региональные Центры занятости населения берут на себя функцию по обмену информацией между работодателями, – рассказывает Легких Надежда.–  В настоящее время в Центрах занятости населения ведется работа по формированию базы данных работодателей, готовых принять на работу инвалидов по соглашениям с иными работодателями. Приглашаем работодателей Челябинской области к сотрудничеству!»

За консультацией по вопросам квотирования можно обратиться в Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области по телефонам:

• 8 (351) 261-51-24 отдел ведомственного контроля в сфере занятости населения;
• 8 (351) 261-51-19 отдел программ и мероприятий в сфере занятости населения (консультант отдела Легких Надежда Викторовна).

По вопросам трудоустройства граждан, имеющих инвалидность, работодатель может обратиться в Центр занятости населения по месту осуществления деятельности организации.

Справочно

Квотирование рабочих мест для инвалидов

• Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов
• Обеспечение конституционного права на труд  граждан с инвалидностью — задача государственного значения, реализуемая службой занятости населения Санкт‑Петербурга во взаимодействии с работодателями при участии органов исполнительной власти, местного самоуправления, социальной защиты, общественных организаций, представляющих интересы инвалидов.
• Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов – это определение минимального количества рабочих мест  для приема на работу инвалидов.
• Квотирование  рабочих  мест  входит  в  систему методов социальной защиты инвалидов, предусмотренную Конституцией Российской Федерации, нормами международного  права, а также нормами права Российской Федерации и законом Санкт‑Петербурга в сфере занятости, и проводится в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан.
• Нормативные  правовые акты Российской Федерации и Санкт-Петербурга:
• Квота — это минимальное число рабочих мест, которые работодатель обязан создать (выделить) для трудоустройства инвалидов, при этом в счет квоты включаются и рабочие места, на которых уже работают граждане указанной категории.
• Квотировать рабочие места обязаны работодатели, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Размер квоты для приема на работу инвалидов в Санкт‑Петербурге устанавливается в соответствии со ст. 1 Закона Санкт‑Петербурга от 21.05.2003 № 280-25 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт‑Петербурге».

Для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2,5% к среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. 

Внимание!
В феврале 2018 года законом Санкт‑Петербурга от 07.02.2018 № 55-12 «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О квотировании рабочих мест в Санкт‑Петербурге» были внесены существенные изменения по исполнению обязанности квотирования рабочих мест работодателями Санкт‑Петербурга.

1. Выполнение работодателями квоты может осуществляться следующими способами: 
2. 1) заключение договоров с частными агентствами занятости, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в Российской Федерации вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала), о направлении временно работников частных агентств занятости из числа инвалидов в организации, выступающие в качестве принимающей стороны;
3. 2) заключение соглашений об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места в другой организации;
4. Примерное соглашение об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов
5. Выполнением квоты в соответствии с частью первой настоящей статьи считается трудоустройство в организации инвалидов на все созданные (выделенные) рабочие места, подтвержденное заключением трудовых договоров.

Подать заявление на включение в Реестр организация, готовая стать принимающей, может через личный кабинет работодателя портала Службы занятости населения Санкт‑Петербурга r21.spb.ru. Заявление подается на квартал.

Также на сайте r21.spb.ru можно ознакомиться с Реестром в целях выбора принимающей стороны. В Реестре указываются наименование организаций, готовых выступить принимающей стороной, предполагаемое количество рабочих мест для людей с инвалидностью и контактные данные организации.

• Права работодателей
• Замещение вакантных рабочих мест, выделенных в счет установленной квоты, возможно, если инвалид самостоятельно обратился за получением рабочего места; работодатель воспользовался государственной услугой в подборе необходимых работников, обратившись для этого в службу занятости населения Санкт‑Петербурга и служба занятости направили потенциального кандидата на вакансию.
• Подобрать работника-инвалида возможно и в рамках участия в ярмарках вакансий, которые проводят для людей с инвалидностью.
• Трудоустройству подлежат инвалиды, имеющие трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.
• Отказ работодателя в приеме на работу безработного, направленного службой занятости по квоте, должен быть мотивирован и обоснован  в письменном виде в направлении на работу по квоте, предъявленном безработным.
• Работодатель вправе запрашивать и получать от органа службы занятости информацию, необходимую для создания или выделения рабочих мест в счетустановленной квоты.
• Дополнительные возможности создания специальных рабочих мест
• В целях содействия работодателям в создании рабочих мест службой занятости населения Санкт‑Петербурга предусматривается выделение финансовых средств в виде субсидий на возмещение расходов работодателя по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов в Санкт‑Петербурге, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов  к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и подготовку инвалидов.
• Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, осуществляющим свою деятельность на территории Санкт‑Петербурга. 
• Всю необходимую информацию по данному вопросу можно найти по ссылке «Работодателям. Создание и модернизация рабочих мест для инвалидов»
• Обязанности работодателей
• Работодатели должны создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов, принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.
• Ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Данная информация представляется работодателями, осуществляющими деятельность на территории Санкт‑Петербурга, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга от 29.04.2022 № 90-р «О предоставлении работодателями сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

1. Указанная информация может предоставляться работодателями в как посредством ее размещения на единой цифровой платформе, в том числе с использованием единого портала, так и на бумажном носителе через Агентства занятости населения районов Санкт‑Петербурга Санкт‑Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт‑Петербурга» по месту регистрации работодателей непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Ответственность за неисполнение норм законодательства
3. В случае невыполнения установленной обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов работодатель несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

• неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей (ч. 1 ст.5.42 КоАП РФ);
• непредставление или несвоевременное представление в государственный орган  сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статья 19.7 КоАП РФ).

Контроль за выполнением квоты

В рамках переданных полномочий (ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации») Комитет по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга осуществляет функцию контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.