Как Прокурор Реагирует На Нарушение Закона?

УДК 34 В.В. Максименко ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА КАК АКТ РЕАГИРОВАНИЯ НА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА Аннотация. Всестороннее обеспечение прав и свобод человека во время предоставления административных услуг органами исполнительной власти РФ является актуальным вопросом, который возникает при решении важных правовых задач в различных отраслях права.

• Представление прокурора — один из возможных актов прокурорского реагирования.
• Ключевые слова: акты прокурорского реагирования, нарушение закона, представление прокурора, правоприменительный акт.
• Современный прокурор должен быть не карателем или даже обвинителем, а прежде всего защитником прав и свобод граждан и интересов государства.

Его главная задача — реальное восстановление этих прав и интересов, возмещение причиненных убытков, применение мер воздействия, не связанных с привлечением к уголовной ответственности. Именно реагирование прокурора на выявленные во время проверки нарушения законов является механизмом защиты и восстановления нарушенного права,

• Прокурор реагирует на нарушения законов в форме актов.
• Акты прокурорского реагирования — это формы реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению правонарушений.
• Существует такая форма прокурорского реагирования на нарушение закона, как представление прокурора об устранении нарушений закона.

Такое представление может быть вынесено только прокурором или его заместителем и является обязательным для исполнения органами и их должностными лицами, которым предназначен данный документ (п.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992). Целью статьи является анализ основных характеристик представления прокурора как акта прокурорского реагирования на нарушение закона.

Конкретных требований к содержанию представления прокурора об устранении нарушений в законодательстве не содержится. Порядок вынесения представления урегулирован законом о прокуратуре. Представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. Установлен срок, в течение которого должны быть приняты какие-то конкретные меры по устранению нарушений законодательства.

О результатах принятых мер лицо, исполняющее представление, должно сообщить прокурору. Идея вынесения представления прокурора заключается в том, чтобы в ускоренном порядке отреагировать на нарушение закона, восстановить режим законности. В самой статье закона о прокуратуре, в которой речь идет о представлении прокурора (ст.24), сказано, что представление должно быть рассмотрено, но не сказано, что оно должно быть исполнено.

• Таким образом, можно подумать, что представление прокурора — это ни к чему не обязывающая настоятельная рекомендация органа прокуратуры исполнять законы.
• Эту рекомендацию не надо исполнять, ее надо просто рассмотреть.
• Другими словами, представление прокурора — это грамотная юридическая консультация.
• Но это мнение ошибочно.

Ведь акт прокурорского реагирования должен побуждать к действию и иметь санкцию за неисполнение. И санкция есть. В Кодексе об административных правонарушениях (ст.17.7) предусмотрена ответственность за невыполнение законных требований надзорного органа.

Диспозиция статьи гласит, что преднамеренное невыполнение требований надзорного органа, которые исходят из предусмотренных законом полномочий, влечет административную ответственность. Закон о прокуратуре содержит статью (ст.22), которая так и называется — «Полномочия прокурора». Там указано, что к законным полномочиям надзорного органа относится вынесение представления.

Таким образом, если нарушитель не исполнит представление прокурора, его необходимо привлечь к административной ответственности, поскольку вынесение представления — это один из способов реализации полномочий прокурора. Санкция статьи предусматривает штраф до 100 000 руб.

Либо административное приостановление деятельности. Рассмотрение представления прокурора должно быть произведено незамедлительно после его получения. С момента получения представления начинается отсчет срока, равного одному месяцу. До его истечения орган или должностное лицо, которому адресовано представление, обязаны принять конкретные меры по устранению обнаруженных нарушений и письменно уведомить прокуратуру о выполнении таких мероприятий (абз.2 ст.24 закона № 2202-1).

Сознательное игнорирование требований прокурора, в том числе невыполнение предписаний, содержащихся в прокурорском представлении, может повлечь административную ответственность, предусмотренную ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001.

В рамках совместной работы органы прокуратуры проводят проверки, в том числе по поступающим отчетам рабочих групп Фонда ЖКХ о результатах проведенных в регионах мониторинговых мероприятий. По их итогам при наличии соответствующих оснований принимаются меры прокурорского реагирования. По информации прокуратуры Пензенской области, органами прокуратуры региона на постоянной основе проводится анализ состояния законности и практики прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Тщательный контроль осуществляется на всех этапах реализации программ — от заключения муниципального контракта до предоставления нового жилья гражданам. Так, по результатам ранее проведенных органами прокуратуры области проверок принимались меры прокурорского реагирования, в том числе по фактам нарушения закона, отраженным в отчете Фонда ЖКХ о результатах проведенных мониторинговых мероприятий.

• Проверкой обоснованности и эффективности расходования бюджетных средств на приобретение жилых помещений в доме № 1/2, корп.3 по ул.
• Октябрьской в городе Кузнецке для переселения граждан из аварийного жилья прокурором города было установлено, что администрацией муниципального образования были приняты и оплачены в рамках муниципальных контрактов квартиры по вышеуказанному адресу, не соответствующие предъявляемым требованиям.

По данному факту прокурором города Кузнецка внесено представление, а также по результатам рассмотрения постановления прокурора, направленного в январе текущего года в ОМВД России по г. Кузнецку в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ по признакам состава преступления, предусмотренного ст.159 УК РФ, возбуждено уголовное дело, в настоящее время проводится предварительное расследование, назначена экспертиза.

• Прокурором Мокшанского района в ходе проведенной проверки дома № 15в по ул.
• Строителей в рабочем поселке Мокшан, возведенного для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, установлено, что в жилых помещениях отсутствовали вентиляционные каналы, на лестничных клетках не смонтированы приборы отопления, выхо- ды на кровлю не обустроены противопожарными люками, не установлены пожарные лестницы для подъема на кровлю.

При этом Администрацией Мокшанского района было выдано разрешение на ввод данного дома в эксплуатацию с вышеуказанными нарушениями. По данному факту прокурором Мокшанского района в адрес руководителя Бессо-новского МСО СУ СК России по Пензенской области направлено представление в порядке ст.37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.293 УК РФ.

1. Также прокурором Пачелмского района по аналогичным фактам направлено в органы следствия постановление в порядке ст.37 УПК РФ, по которому проводится дослед-ственная проверка.
2. Как показала проведенная проверка, органами государственной власти области и органами местного самоуправления были приняты меры по устранению допущенных нарушений в указанных муниципальных образованиях.

Так, в рабочих поселках Пачелма и Мокшан застройщиками устранены нарушения строительных и санитарных норм и правил в рамках гарантийных обязательств. По информации прокуратуры Пензенской области, факты нарушений условий муниципальных контрактов также являлись основанием для принятия мер прокурорского реагирования.

• Так, рядом застройщиков при исполнении муниципальных контрактов на строительство многоквартирных домов для расселения в 2015 г.
• Граждан в городе Пензе в рамках этапа 2014—2015 гг.
• Были нарушены сроки их выполнения.
• В связи с этим прокурором Ленинского района в МКУ «Департамент ЖКХ г.
• Пензы» внесены представления, которые были удовлетворены.

В результате принятых мер реагирования многоквартирные дома введены в эксплуатацию, органами местного самоуправления проводится работа по переселению в них граждан. Также органами прокуратуры области дается оценка исполнения региональных программ переселения граждан из аварийного жилья в части организации сноса расселенных аварийных домов.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Ленинского района внесено представление главе администрации города, которое рассмотрено, удовлетворено, приняты меры, направленные на их устранение. Кроме того, прокурором области об имеющихся проблемах при реализации региональных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда неоднократно информировался губернатор региона.

Прокуратурой на постоянной основе проводится анализ состояния законности и практики прокурорского надзора за исполнением законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Так, в текущем году органами прокуратуры с привлечением контролирующих органов проводилась проверка расходования денежных средств при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в ходе которой нарушений не выявлено.

Вместе с тем были выявлены случаи начисления региональным оператором взносов по завышенной площади жилого помещения, факты его бездействия по взысканию задолженности и начислению пени, отдельные нарушения порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

По выявленным нарушениям в адрес директора Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры, направленные на устранение нарушений закона, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Ответ на представление прокуратуры оформляется на фирменном бланке организации. В нем должна содержаться следующая информация: — название органа прокуратуры и имя прокурора, внесшего представление; — название документа («Ответ на представление о.»); — указание, кем конкретно и когда было рассмотрено такое представление; — перечень принятых реальных мер, направленных на устранение обнаруженных органами прокуратуры нарушений законодательства, и их результаты.

Если в ходе рассмотрения представления были применены меры дисциплинарного взыскания, к ответу на представление должны быть приложены заверенные копии приказов о таких наказаниях. Ответ подписывается руководителем организации и скрепляется печатью. Таким образом, ответ на представление прокуратуры должен быть отправлен в течение одного месяца с момента его получения.

1. В этот же период должны быть приняты конкретные меры для устранения выявленных недостатков.
2. Описание таких мероприятий входит в содержание ответа.
3. За невыполнение требований прокурора предусмотрена административная ответственность.
4. Библиографический список 1.
5. Осинцев, Д.В.
6. Акты органов государственного контроля (надзора) и акты прокурорского реагирования: основания и условия принятия и реализации / Д.В.

Осинцев // Законность. — 2017. — № 5. — С.24—27.2. Винокуров, А.Ю. О некоторых вопросах применения прокурорами предостережения о недопустимости нарушения закона / А.Ю. Винокуров // Административное и муниципальное право. — 2014. — № 8. — С.882—889.3. Чурин, И.В.

1. Законность нормативных правовых актов как критерий оценки эффективности надзорной деятельности / И.В.
2. Чурин / / Законность. — 2014. — № 1.
3. С.32—35.4.
4. Корякин, В.М.
5. Соблюдение режима защиты государственной тайны (режима секретности) как предмет общего надзора органов военной прокуратуры / В.М.
6. Корякин // Право в Вооруженных Силах.

— 2016. — № 9—10. — С.104—111.5. Ергашев, Е.Р. О современных проблемах правовой регламентации и применения актов прокурорского реагирования в Российской Федерации и Республике Казахстан / Е.Р. Ергашев // Российский юридический журнал. — 2016. — № 6. — С.181—184.

Максименко Вилена Владиславовна, магистрант, Пензенский государственный университет. E-mail: Maksimenko-vilena@yand Образец цитирования: Максименко, В.В. Представление прокурора как акт реагирования на нарушение закона / В.В. Максименко // Вестник Пензенского государственного университета. — 2018. — № 4 (24).

— С.36-39.

Какие формы прокурорского реагирования?

Прокурорский надзор в России — Прокурорский надзор — это самостоятельный, специфический вид государственной деятельности. В соответствии с разделом 3 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» выделяют следующие отрасли прокурорского надзора :

• надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, осуществляемый органами прокуратуры;
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие ;
• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Помимо осуществления вышеприведенных надзорных полномочий, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных действующим процессуальным законодательством Российской Федерации (ст.37 УПК РФ, ст.45 ГПК РФ, ст.25.11 КоАП РФ ), рассматривает и разрешает жалобы и обращения граждан.

1. В случае выявления нарушений закона прокурором принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования — протест, представление, предостережение, постановление.
2. Кроме того, прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в суд с целью защиты прав как неопределенного круга лиц, так и конкретного гражданина, который по тем или иным причинам не может самостоятельно защитить свои права.

Извинение реабилитированному лицу за причиненный ему вред приносится прокурором, непосредственно надзирающим за уголовным делом, к примеру, на этом основании, Генеральная прокуратура России отказалась извиняться перед журналистом Голуновым, ссылаясь на соответствующее положение УПК, перепоручив извиняться нижестоящей инстанции, которой в деле журналиста являлась Прокуратура Москвы, в результате, извинялся окружной прокурор,

Какой акт выносит прокурор?

§ 3. Акты прокурорского надзора и порядок реагирования оперативных подразделений при их получении В Законе о прокуратуре термин «акт прокурорского надзора (реагирования)» не употребляется. Что же касается теории и практики прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, то чаще всего под ним понимается правовой акт прокурора, направленный должностному лицу по поводу нарушения закона с требованием принять определенные меры.

Таким образом, акт прокурорского надзора — это, во-первых, акт индивидуального действия, адресованный конкретному должностному лицу полиции или органу (подразделению), во-вторых, вынесен прокурором в связи выявленным им нарушением закона, в-третьих, содержит требования по устранению выявленных нарушений закона,

В числе актов прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью можно назвать протест, представление, постановление и предостережение. В последние годы прокуроры стали активно использовать такое средство воздействия, как требование. Протест прокурора.

Порядок принесения протеста регламентирован, в соответствие с которой прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, издавших этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Под правовыми актами следует понимать нормативные и ненормативные правовые акты. Прокурор может опротестовать как нормативный, так и ненормативный правовой акт. Протест по правовым актам оперативно-розыскной деятельности может быть принесен только уполномоченным прокурором (заместителем прокурора).

• Помощник прокурора не обладает правом принесения протестов, хотя по сложившейся практике данные должностные лица осуществляют надзор за оперативно-розыскной деятельностью и готовят тексты протестов.
• При надзоре за ОРД прокурор может выбрать альтернативный вариант принесения протеста: должностному лицу (в орган полиции), вышестоящему должностному лицу (вышестоящий орган) либо обратиться в суд.

Это право остается за прокурором. Досудебный протест не является обязательным условием последующего обращения прокурора в суд. Практика показывает, что чаще всего прокурор приносит протест в орган полиции (отдел, управление), принявший правовой акт, например, постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия или заведении дела оперативного учета.

Если протест прокурора не удовлетворяется, то чаще всего прокуроры направляют в тот же орган повторные протесты или письма с требованием удовлетворить протест. Что касается обращения прокурора в суд, то такая практика не носит распространенного характера. Это объясняется тем, что прокуроры предпочитают методы административного давления на органы полиции.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

• О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
• Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.
• Нужно заметить, что протест не обладает абсолютной юридической силой.
• Он не отменяет и не приостанавливает действия опротестованного правового акта.

Закон лишь требует рассмотреть протест не позднее десяти дней. В течение этого времени письменно сообщается прокурору о результатах рассмотрения протеста. Если требования, содержащиеся в протесте, не удовлетворяются, то прокурору направляется мотивированный ответ.

Что касается отзыва прокурором протеста, то здесь нужно учитывать следующее: 1) протест может быть отозван только до его рассмотрения; 2) закон допускает отзыв протеста исключительно прокурором, принесшим его (вышестоящий прокурор не может отозвать протест нижестоящего); 3) ввиду того, что отзыв протеста считается серьезным просчетом в работе прокурора, отзывы протестов крайне редки.

Часто в протестах содержится требование привлечения сотрудников оперативных подразделений полиции к дисциплинарной ответственности за допущенные, по мнению прокурора, нарушения. Такое требование в протестах представляется неуместным. Дело в том, что назначение протеста как акта прокурорского реагирования на нарушение закона состоит в опротестовании и последующей отмене противоречащего Конституции РФ и закону правового акта.

Что же касается привлечения оперативных сотрудников к дисциплинарной ответственности, то это лежит вне юрисдикции протеста. Представление прокурора. о прокуратуре закрепляет порядок направления прокурором представления. Согласно части 1 данной статьи представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Представление, как и протест, не обладает абсолютной правовой силой. Закон говорит лишь о безотлагательном рассмотрении и принятии в течение месяца мер по устранению допущенных нарушений закона. Если руководитель полиции или иное должностное лицо, которому направлено представление, сочтет изложенные в нем требования чрезмерными или незаконными, то он об этом должен письменно сообщить прокурору.

Постановление прокурора. о прокуратуре гласит, что прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный,

О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. Иногда прокуроры пытаются привлечь сотрудников оперативных подразделений либо руководителей полиции к административной ответственности по (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении) КоАП РФ за отказ от выполнения или промедление с выполнением требований прокурора, содержащихся в протестах и представлениях.

Такое постановление для рассмотрения дела направляется в соответствии со РФ мировому судье. Подобная ситуация является типичной, однако судебная практика в этой части весьма противоречива. Более взвешенной и формирующей общий подход к возможности вынесения прокурором постановлений о привлечении должностных лиц правоохранительных органов к административной ответственности по ст.17.7.

КоАП РФ является правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении, Относительно ситуации с попыткой привлечения прокурором к административной ответственности следователя, не выполнившего его указания по уголовному делу, Верховный Суд Российской Федерации высказал следующие суждения: «В силу, Закона о прокуратуре надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие представляет собой самостоятельный вид прокурорского надзора, а полномочия прокурора при осуществлении данного надзора устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами, регулирующими соответствующие виды деятельности.

Таким образом, взаимоотношения между следователем и прокурором при осуществлении такого надзора регулируются отдельными специально предусмотренными нормами законодательства Российской Федерации, а не положениями КоАП РФ. Поэтому следователь, проводивший расследование по уголовному делу и не выполнивший письменных указаний прокурора по данному уголовному делу, не может быть привлечен к административной ответственности по,

• КоАП РФ». Полагаем, изложенную правовую позицию необходимо распространять и на оценку действий должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
• В частности, не могут быть признаны законными постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.17.7.

КоАП РФ в отношении сотрудников оперативных подразделений, отказавшихся выполнять требования прокурора, например, об отмене постановлений о заведении дел оперативного учета, проведении оперативно-розыскных мероприятий и т.п. Читать подробнее: § 3. Акты прокурорского надзора и порядок реагирования оперативных подразделений при их получении

Что может сделать прокуратура?

10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Какие есть акты прокурорского реагирования?

Акт прокурорского реагирования Определение 1 Акт прокурорского реагирования (далее АПР) — это законодательно обоснованное и закрепленное в специальном документе решение прокурора, посредством которого он реагирует на правонарушения, выявленные в процессе применения правовых средств надзора.

АПР — это ответные меры прокурора при выявлении им каких-либо нарушений закона. Акт обладает юридической силой и является обязательным для рассмотрения в установленный срок. Это индивидуальные акты, обращенные к определенным должностным лицам и органам в связи с конкретными нарушениями закона. Реагирование прокурора должно быть оперативным и своевременным, обоснованным, комплексным, упреждающим, адекватным, динамичным и законченным.

Прокурорский надзор должен дополняться предупреждающими мерами профилактического характера. Акт прокурорского надзора содержит данные о месте и дате его составления, субъекте, в отношении которого составляется акт, сути нарушения закона, сведения о действиях, которые необходимо предпринять для устранения нарушений.

акт — это документально отраженное средство прокурорского надзора, материальная фиксация властных полномочий прокурора; вынесение акта является единоличным решением прокурора; обладает императивностью и носит государственно-властный характер — акт содержит требование об обязательности исполнения, за неисполнение требований прокурора предусмотрена административная ответственность (ст.17.7 КоАП), прокурор является представителем государства в уголовном процессе со стороны обвинения (ст.37 УПК); носит индивидуальный характер — акт обращен к конкретному лицу, допустившему нарушение законодательства, выявленное прокурором; как юридический факт создает, прекращает или изменяет определенные правоотношения; является индивидуальным регулятором, воплощает на практике норму права, придавая ей определенную форму; основывается на уже существующих нормах права и является правоприменительным актом; создается с целью устранения нарушений, должен быть результативным; является целесообразным, основывается на законе и имеет под собой основание; является юридическим документом с определенной структурой, содержащей вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части; носит опосредованный характер, нарушения устраняет не прокурор, а лица, их допустившие; имеет срочный характер, вносятся и рассматриваются в определенный срок.

Какие дела может возбуждать прокуратура?

28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Какие полномочия у прокурора?

Принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Как прокуратура должна отреагировать на выявленные нарушения законодательства?

Прокурор обязан отреагировать на факт нарушения закона путем обращения на это внимания соответствующих органов или должностных лиц, уполномоченных устранить допущенные нарушения.

Как прокуратура реагирует на жалобу?

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений — Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.3.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.4.

1. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.5.
2. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
3. Постановление Верховного Суда РФ от 03.04.2017 N 25-АД17-1 Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, за невыполнение законных требований прокурора.

Решение: Производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные акты. Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 460-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гарбуса Михаила Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и пунктом 4.15 инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» 1.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин М.С. Гарбус, отбывающий наказание в виде лишения свободы, просит признать не соответствующими статьям 19 (часть 2), 24 (часть 2), 45, 46 (части 1 и 2) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации статью 10 «Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений» Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» и пункт 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, которые, по его мнению, препятствуют осужденному, не имеющему своего представителя, а также денежных средств, позволяющих воспользоваться услугами адвоката, в реализации права на ознакомление с материалами проверки, проведенной органами прокуратуры по обращению заявителя в порядке статьи 413 УПК Российской Федерации, что лишает его права на обжалование в суд этих материалов.

Определение Верховного Суда РФ от 01.03.2017 N 51-КГ16-21 Требование: О признании незаконными бездействия прокурора в виде непринятия мер прокурорского реагирования, отказа в привлечении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества к ответственности, обязании устранить допущенные нарушения.

Обстоятельства: На жалобу истцов на незаконное отключение подачи электроэнергии председателем в дом, в котором они проживают, прокурором был дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, так как решение об отключении электроэнергии было принято правлением товарищества на основании решения общего собрания.

Решение: Требование удовлетворено, так как жалоба истцов рассмотрена в установленном законом порядке, по существу поставленных в ней вопросов дан мотивированный ответ со ссылками на нормы права. Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 N 131-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Сластилова Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 1.

В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.И. Сластилов оспаривает конституционность положений статей 136 «Оставление искового заявления без движения» и 334 «Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора» ГПК Российской Федерации, положений статей 95 «Восстановление пропущенного процессуального срока», 320 «Содержание кассационных жалобы, представления» и 321 «Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу» Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положений статей 333.19 «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями», 333.20 «Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям», 333.35 «Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций» и 333.36 «Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям» Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений статей 5 «Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора» и 10 «Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений» Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Решение: Требование удовлетворено в части, поскольку требование о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства, является правом, а не обязанностью работодателя, производится в законодательно установленном порядке.

Содержащееся в представлении заместителя прокурора императивное требование о рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности противоречит нормам действующего законодательства. Пункт 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 N 2175-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тарасова Александра Андреевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Согласно статье 10 названного Федерального закона в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).

Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1472-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пименова Анатолия Геннадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и положением пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 1.

• В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.Г.
• Пименов оспаривает конституционность пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым ответ прокурора на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 N 925-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Калинина Михаила Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 1.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин М.С. Калинин оспаривает конституционность статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», определяющей порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.

Постановление Верховного Суда РФ от 16.03.2016 N 47-АД16-1 Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, за невыполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Решение: Требование удовлетворено частично, поскольку исключено указание на вменение заявителю невыполнения положения предписания прокурора, содержащего требование: рассмотреть вопрос о привлечении инспектора правоохранительного органа и старшего инспектора к строгой дисциплинарной ответственности. Пункт 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Постановление Верховного Суда РФ от 03.03.2016 N 46-АД16-2 Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение представления прокурора об устранении нарушения жилищного законодательства. Решение: Судебные акты изменены, указание на невыполнение пункта представления, содержащего требование о привлечении к дисциплинарной ответственности работников общества и представлении копии приказа о дисциплинарном взыскании, исключено, так как применение к работникам мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью общества как работодателя.

Пункт 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 08.12.2015 N АПЛ15-532 О. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 3.2 и 3.4 Инструкции, указав на их противоречие части 1 статьи 1, части 2 статьи 4, частям 1, 2 статьи 15, статье 18, части 1 статьи 45, части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, абзацу первому пункта 2 статьи 1, статье 3, пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г.

N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 2 статьи 1, статье 3, пункту 4 статьи 5, части 6 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нарушение оспариваемыми нормами его прав как заявителя на рассмотрение обращений в установленном порядке.

1. Нарушение своих прав О.
2. Усматривает в том, что на основании оспариваемых пунктов 3.2 и 3.4 Инструкции при рассмотрении его обращения сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации неправомерно передали обращение в нижестоящую прокуратуру.
3. Решение Верховного Суда РФ от 21.09.2015 N АКПИ15-766 Гражданин О.

обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пунктов 3.2 и 3.4 Инструкции, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат части 1 статьи 1, части 2 статьи 4, частям 1, 2 статьи 15, статье 18, части 1 статьи 45, части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации; абзацу первому пункта 2 статьи 1, статье 3, пункту 5 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»; части 2 статьи 1, статье 3, пункту 4 статьи 5, части 6 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нарушают права заявителя на рассмотрение его обращений в установленном порядке.

Что лучше суд или прокуратура?

Что выше прокуратура или суд? — Исторически сложилось так, что прокуратура в России по силе чуть ли не сильнее и выше суда, Размытое понятие ‘надзор за законностью’ и в советское время и в современной России позволяют органам прокуратуры вмешиваться в деятельность любых структур, в том числе и суда,

Как быстро реагирует прокуратура на жалобы?

Срок рассмотрения жалоб в прокуратуре составляет от 3 до 30 дней, но в случае ходатайства прокурора он может быть продлен на период от 10 до 30 дней.

Чем руководствуется прокурор?

Правовые основы деятельности — Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу

• УТВЕРЖДАЮ
• Генеральный прокурор
• Российской Федерации

Ю.Я.Чайка 27.05.2015

1. Положение
2. об управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах
3. 1. Общие положения

1.1. Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном, Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (далее — управления, управления в округах) являются самостоятельными структурными подразделениями, которые дислоцируются непосредственно в центрах соответствующих федеральных округов.1.2.

В своей деятельности управления руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и другими федеральными законами, в том числе Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», международными договорами Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.1.3.

Деятельность управлений осуществляется во взаимодействии с другими подразделениями на основе планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, планов управлений.1.4. Управления не подменяют другие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры субъектов Российской Федерации.

Взаимодействие между управлениями и подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации в рамках предоставленной им компетенции и предметов ведения осуществляется в соответствии с требованиями Регламента и иных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Управления и другие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации регулярно обмениваются материалами о состоянии законности и практике надзорной деятельности, информируют друг друга о проводимых проверках исполнения законодательства, соблюдения прав и свобод граждан, результатах этих проверок, в том числе о выявленных наиболее грубых нарушениях закона.

• По запросам подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации управления предоставляют имеющуюся информацию, необходимую для разрешения поступивших обращений.
• Подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации не вправе направлять в управления задания, не связанные с исполнением поручений или указаний Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.1.5.

Обеспечивая организацию деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации в округе и контроль в рамках предоставленной им компетенции и предметов ведения, управления руководствуются рекомендациями по организации прокурорского надзора, разработанными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по направлениям деятельности.1.6.

1. Управления в пределах предоставленной компетенции взаимодействуют с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и их аппаратами, с Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации.1.7.
2. В управлениях имеются печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также другие необходимые печати и штампы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ответственность за сохранность и правильное использование которых несут начальники управлений.2.

Структура управлений 2.1. Управления возглавляют начальники управлений – старшие помощники Генерального прокурора Российской Федерации.2.2. В состав управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном, Южном и Дальневосточном федеральных округах входят:

• отдел по надзору за исполнением федерального законодательства;
• отдел по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью;
• отдел финансового, материально-технического и документационного обеспечения.
• В состав управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах входят:
• отдел по надзору за исполнением федерального законодательства;
• отдел по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью;
• отдел финансового и материально-технического обеспечения;
• отдел документационного обеспечения.
• В состав управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе входят:
• отдел по надзору за исполнением федерального законодательства;
• отдел по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью;
• отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами;
• отдел планирования, финансирования, бухгалтерского учета, отчетности и материального обеспечения;
• отдел документационного обеспечения.
• В состав управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе входят:
• отдел по надзору за исполнением федерального законодательства;
• отдел по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью;
• отдел документационного обеспечения.

Отделы по надзору за исполнением федерального законодательства, по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью возглавляют заместители начальника управления — начальники отделов, отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами — начальник отдела, которые являются помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

Отделы финансового, материально-технического и документационного обеспечения, отдел планирования, финансирования, бухгалтерского учета, отчетности и материального обеспечения, отделы финансового и материально-технического обеспечения, отделы документационного обеспечения возглавляют начальники отделов.2.3.

В штате управлений имеются должности старших прокуроров и прокуроров, федеральных государственных гражданских служащих, других работников согласно штатному расписанию.2.4. Должностные обязанности работников и их взаимозаменяемость определяются настоящим Положением, должностными регламентами и распоряжением начальника управления по представлению начальников отделов.3.

1. Основные задачи и направления деятельности управлений 3.1.
2. Деятельность управлений призвана обеспечить верховенство закона, единство и укрепление законности и правопорядка, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства на территории федеральных округов.3.2.

В целях решения возложенных на них задач управления:

1. организуют и контролируют деятельность прокуратур субъектов Российской Федерации в округе по надзору за соблюдением положений Конституции Российской Федерации, исполнением законов при подготовке и проведении выборов, о государственной и муниципальной службе, в сферах государственного строительства и федерализма, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обеспечения прав граждан на получение жилищно-коммунальных услуг, занятости населения и оплаты труда, выплаты пенсий и пособий, соблюдения прав граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, противодействия экстремизму и терроризму;
2. осуществляют надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, органами контроля в округе, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
3. обеспечивают формирование ежегодного сводного плана проведения плановых проверок межрегиональных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наделенных контрольно-надзорными функциями;
4. осуществляют надзор за исполнением законов территориальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти окружного уровня, уполномоченными проводить оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
5. организуют и контролируют деятельность прокуроров по надзору за исполнением законов при проведении проверок территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации округа, уполномоченными проводить оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, по поступившим из подразделений Росфинмониторинга по федеральным округам материалам финансовых расследований и инициативным информациям;
6. обеспечивают надзор за законностью при осуществлении территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации округа оперативно-розыскной деятельности по материалам проверок сообщений о преступлениях и уголовным делам, находящимся в производстве поднадзорных управлению органов расследования (за исключением материалов в сфере противодействия экстремизму и терроризму);
7. осуществляют надзор за исполнением подразделением Следственного комитета Российской Федерации, дислоцированным в федеральном округе, законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, а также при расследовании им уголовных дел;
8. осуществляют контроль за рассмотрением органами расследования в субъектах Российской Федерации в округе постановлений заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в округе, направленных вместе с материалами проверок управления в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ, а также расследованием и судебным рассмотрением возбужденных по ним уголовных дел (за исключением уголовных дел и материалов доследственных проверок, находящихся в производстве органов федеральной службы безопасности);
9. по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в округе, и по согласованию с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим вопросы соответствующего отраслевого подразделения центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, осуществляют контроль за организацией надзора при расследовании уголовных дел о преступлениях,
10. получивших широкий общественный резонанс, за исключением уголовных дел, находящихся в производстве органов федеральной службы безопасности;
11. по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в округе, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, по которым им утверждены обвинительные заключения или обвинительные акты (постановления);
12. в соответствии с нормами федерального законодательства, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации, в пределах установленной компетенции обеспечивают защиту материальных и иных прав и законных интересов государства, физических и юридических лиц в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
13. обеспечивают межведомственное взаимодействие правоохранительных и контролирующих органов в округе по борьбе с преступлениями и правонарушениями;
14. анализируют и обобщают данные о состоянии законности и правопорядка на территории федерального округа, участвуют в формировании государственной и ведомственной статистической отчетности;
15. осуществляют иные функции, вытекающие из возложенных на управления задач.

3.3. Помимо направлений деятельности, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения:

• управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе организует и контролирует работу прокуратуры комплекса «Байконур» в пределах компетенции, определенной настоящим Положением;
• управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе организует и контролирует работу прокуратуры ЗАТО г. Межгорье в пределах компетенции, определенной настоящим Положением;
• управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе организует и контролирует работу прокуратур субъектов Российской Федерации в округе по надзору за исполнением законов на территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации, а также об охране и добыче водных биологических ресурсов.

Управления в округах по направлениям надзорной деятельности, отнесенным пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Положения к предметам их компетенции, а также по поручениям Генерального прокурора Российской Федерации обобщают докладные записки, направляемые прокуратурами субъектов Российской Федерации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в связи с исполнением мероприятий, предусмотренных планом работы, внеплановыми заданиями и поручениями, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также мероприятий, в которых участвуют прокуроры субъектов Российской Федерации при исполнении плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью, с последующим представлением в ответственное отраслевое подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации итоговых документов по федеральным округам с приложением копий соответствующих докладных записок прокуратур субъектов Российской Федерации.

Вне зависимости от компетенции управления в округах вправе за подписью заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в округе, запрашивать из прокуратур субъектов Российской Федерации информацию о состоянии законности, правопорядка, прокурорского надзора, не требующую проведения дополнительных проверок и обобщений, для полного и всестороннего рассмотрения запросов и поручений полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.3.4.

Поднадзорность территориальных органов федеральных государственных органов, компетенция которых распространяется на территорию нескольких субъектов Российской Федерации в округе либо входящих в разные федеральные округа, определяется Генеральным прокурором Российской Федерации на основании предложений Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, согласованных с заместителями Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.4.

Полномочия управлений 4.1. Управления в округах как подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации пользуются всеми правами, предусмотренными Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в рамках компетенции, предоставленной им настоящим Положением и Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации.4.2.

По вопросам, относящимся к ведению управлений, они вправе:

1. самостоятельно организовывать и проводить проверки исполнения законов территориальными органами федеральных государственных органов, компетенция которых распространяется на территорию соответствующего федерального округа либо нескольких субъектов Российской Федерации в округе, их должностными лицами, проверять законность издаваемых ими правовых актов, соблюдение гарантированных законом прав и свобод граждан;
2. самостоятельно организовывать и проводить проверки исполнения законов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, компетенция которых распространяется на территорию нескольких субъектов Российской Федерации, входящих в разные федеральные округа, их должностными лицами, проверять законность издаваемых ими правовых актов, соблюдение гарантированных законом прав и свобод граждан;
3. проверять исполнение законов подразделением Следственного комитета Российской Федерации, территориальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти в округе при осуществлении оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, в том числе при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
4. проверять материалы оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации (за исключением материалов в сфере противодействия экстремизму и терроризму), при представлении ими результатов оперативно-розыскной деятельности с целью принятия процессуальных решений поднадзорными управлению органами расследования, а также по находящимся в производстве материалам проверок сообщений о преступлениях и уголовным делам, в том числе при осуществлении розыска скрывшихся от следствия лиц;
5. разрешать в пределах своей компетенции и закрепленных предметов ведения жалобы и обращения граждан, должностных и юридических лиц на действия (бездействие) и решения прокуроров субъектов Российской Федерации в округе, поднадзорных управлению территориальных органов федеральных государственных органов, иных органов и организаций, а также жалобы, обращения и материалы по уголовным делам, находящимся на контроле в управлениях;
6. по поручению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя, курирующего вопросы управления в округе, проводить проверки по обращениям членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и иным обращениям особого контроля;
7. обеспечивать в установленном порядке регистрацию сообщений о преступлениях и их незамедлительное направление в органы, уполномоченные принимать решения в соответствии со статьями 144-145 УПК РФ, направлять в эти органы иные материалы, требующие принятия решения о возбуждении уголовного преследования;
8. в пределах своей компетенции участвовать в рассмотрении судами общей юрисдикции и арбитражными судами уголовных, гражданских и арбитражных дел;
9. вносить предложения в план работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, план работы ее коллегии и план основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью, участвовать в их реализации, в связи с чем запрашивать в прокуратурах субъектов Российской Федерации и обобщать необходимую информацию;
10. в порядке, установленном Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, осуществлять выезды с проверками организации работы прокуратур субъектов Российской Федерации и оказанием им практической помощи, участвовать в выездах в составе комиссий Генеральной прокуратуры Российской Федерации по проведению комплексных или отраслевых проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации и оказанию им помощи;
11. в пределах своей компетенции и в порядке, установленном Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, направлять поручения прокурорам субъектов Российской Федерации, входящих в федеральный округ, о проведении проверок по конкретным жалобам, делам и материалам;
12. истребовать в установленном порядке статистические и иные необходимые сведения из поднадзорных управлению территориальных органов федеральных государственных органов, юридических лиц и прокуратур субъектов Российской Федерации в округе в целях анализа состояния законности, криминогенной обстановки и прогнозирования ситуации с преступностью;
13. готовить проекты актов прокурорского реагирования от имени Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя, курирующего вопросы управления в округе;
14. организовывать проведение под руководством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в округе, межведомственных совещаний по вопросам борьбы с преступностью в соответствии с утвержденным планом основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью на текущий год либо во внеплановом порядке по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и при наличии предварительного согласования с руководителями заинтересованных правоохранительных органов;
15. в пределах своей компетенции проводить информационно-методическую работу, анализировать правоприменительную практику, положительный опыт и недостатки прокурорской деятельности, по результатам обобщений разрабатывать организационно-распорядительные, информационные и методические документы, оказывать прокурорам субъектов Российской Федерации в округе необходимую помощь в организации надзора;
16. по результатам анализа работы прокуратур субъектов Российской Федерации в округе вносить предложения заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы управления в округе, о расстановке их руководящих кадров, поощрении (наказании) руководителей и работников этих прокуратур;
17. самостоятельно вести бухгалтерский учет и отчетность, открывать и вести лицевые счета в органах федерального казначейства (за исключением управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе);
18. осуществлять другие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, а также выполнять поручения Генерального прокурора Российской Федерации либо его заместителя, курирующего вопросы управления в округе.
19. 5. Полномочия работников управлений

5.1. Начальник управления:

• осуществляет руководство управлением, организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
• направляет работу по выполнению приказов, распоряжений и указаний Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, решений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и планов работы управления;
• в пределах предоставленной компетенции издает распоряжения по вопросам организации деятельности управления, вносит согласованные с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим вопросы управления в округе, предложения об изменении структуры управления, об установлении и изменении должностных окладов работников управления, представления о назначении и освобождении от должности работников, об их поощрении и наказании;
• обеспечивает совместно с Главным управлением кадров подбор и расстановку личного состава управления, вносит представления о присвоении классных чинов работникам, готовит аттестации подчиненных работников, распределяет обязанности между ними, обеспечивает контроль за соблюдением режима секретности, графика отпусков, исполнительской и трудовой дисциплины, при необходимости истребует у подчиненных работников объяснения, принимает меры к созданию им надлежащих условий труда;
• организует планирование работы управления, учет и анализ ее результатов, проводит оперативные совещания по наиболее важным вопросам;
• докладывает заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы управления в округе, результаты проверок, проведенных в соответствии с планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации или в порядке исполнения поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, при наличии оснований представляет проекты актов прокурорского реагирования и иных документов по вопросам организации надзора, материалы для рассмотрения на заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;
• вносит заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы управления в округе, предложения о выезде работников управления в прокуратуры субъектов Российской Федерации с целью проведения проверок, оказания практической помощи в организации их работы по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
• по результатам надзорной деятельности и реализации функций по контролю за организацией работы прокуратур субъектов Российской Федерации в округе вносит предложения заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы управления в округе, о совершенствовании организации прокурорского надзора, распространении положительного опыта;
• обеспечивает взаимодействие с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурами субъектов Российской Федерации, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, межведомственное взаимодействие правоохранительных и контролирующих органов в округе по борьбе с преступлениями и правонарушениями;
• истребует для проверки из федеральных органов исполнительной власти, органов контроля в округе, подразделения Следственного комитета Российской Федерации в округе, а по поручению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей — из прокуратур субъектов Российской Федерации в округе, других органов и организаций необходимые документы, материалы, уголовные дела, иные сведения;
• организует и проводит прием граждан;
• устанавливает взаимодействие с руководителями приемной Президента Российской Федерации в федеральном округе и при необходимости обеспечивает согласно утвержденному графику личное участие в проводимых по поручению Президента Российской Федерации должностными лицами приемах заявителей, в том числе в режиме видеоконференц-связи;
• принимает участие в рассмотрении вопросов, связанных с назначением на должности и освобождением от должностей прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей, прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуроров, в рассмотрении аттестаций прокуроров субъектов Российской Федерации в округе и их заместителей, в организации их стажировки, а также в формировании резерва для выдвижения на должности руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации;
• по результатам анализа деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в состав федерального округа, вносит заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы управления в округе, предложения о премировании прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей по результатам службы за квартал, о размере устанавливаемой им надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, о поощрении правами Генерального прокурора Российской Федерации, выдвижении в резерв Генеральной прокуратуры Российской Федерации, представлении к награждению государственными наградами, о возможности продления срока их полномочий по результатам аттестации;
• осуществляет иные полномочия и выполняет другие обязанности в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

5.2. Заместители начальника управления — начальники отделов по надзору за исполнением федерального законодательства, по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью, начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами:

1. организуют работу возглавляемых ими отделов и несут ответственность за выполнение возложенных на них задач, осуществляют контроль за надлежащим исполнением работниками отделов служебных обязанностей, проводят мероприятия по повышению их профессионального уровня;
2. осуществляют контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, исполнением приказов, указаний, распоряжений и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника управления, докладывают начальнику управления о случаях несвоевременного их исполнения;
3. рассматривают жалобы на решения, принятые работниками отделов управления;
4. проводят прием граждан;
5. анализируют и обобщают деятельность отделов, состояние и результаты прокурорской практики, вносят предложения об устранении имеющихся недостатков и повышении эффективности деятельности отделов управления;
6. вносят предложения о представлении к присвоению классных чинов, о поощрении и наказании подчиненных работников, готовят проекты необходимых документов;
7. выполняют другие обязанности во исполнение поручений Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальников управлений.

5.3. Начальники отделов финансового, материально-технического и документационного обеспечения, отдела планирования, финансирования, бухгалтерского учета, отчетности и материального обеспечения, отделов финансового и материально-технического обеспечения:

• организуют работу отделов и несут ответственность за состояние бухгалтерского учета в управлении, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, учетную дисциплину, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, выполнение иных задач финансового и материально-технического обеспечения;
• обеспечивают целевое использование средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание управлений, соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств;
• контролируют деятельность подчиненных, осуществляемую в соответствии с должностными регламентами;
• выполняют другие обязанности в целях реализации функций отделов.

5.4. Старшие прокуроры и прокуроры управления:

1. осуществляют свою деятельность согласно распределению обязанностей, установленному начальником управления;
2. выполняют указания и поручения заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в округе, и начальника управления, в том числе:
3. вносят предложения в проект плана работы управления, готовят проекты организационно-распорядительных документов, по указанию начальника управления — проекты иных документов по основным направлениям деятельности управления;
4. контролируют исполнение приказов, распоряжений и указаний Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, решений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и планов работы управления;
5. осуществляют сбор, накопление и анализ информации о состоянии законности и правопорядка, организации работы, практике прокурорского надзора, по поручению начальника управления — об иных направлениях прокурорской практики, готовят проекты информационных документов;
6. по поручению начальника управления осуществляют проработку вопросов, связанных с прохождением службы в органах прокуратуры, а также подготовку необходимых документов;
7. по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в округе, и начальника управления готовят материалы для освещения в средствах массовой информации;
8. по указанию руководителей управления проводят прием граждан;
9. по указанию заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в округе, и начальника управления в установленном порядке проверяют исполнение законов в поднадзорных управлению территориальных органах федеральных государственных органов, юридическими лицами, изучают уголовные дела и материалы, осуществляют выезды в прокуратуры субъектов Российской Федерации в округе для проверок организации работы и оказания практической помощи, выполняют иные задания и поручения.

5.5. Старшие прокуроры и прокуроры отделов:

• осуществляют свою деятельность по предметно-зональному принципу в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным начальником управления;
• выполняют указания и поручения заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в округе, начальника управления и начальника отдела, в том числе:
• вносят предложения по вопросам планирования работы управления, Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
• систематически осуществляют сбор, накопление и изучение информации о состоянии законности и правопорядка, практике прокурорского надзора с учетом предметно-зонального принципа распределения обязанностей;
• в пределах своей компетенции осуществляют надзор за соблюдением законов в поднадзорных управлению территориальных органах федеральных государственных органов, их должностными лицами, юридическими лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими актов;
• по вопросам, относящимся к ведению управления, обеспечивают контроль за деятельностью прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в округ;
• в пределах предоставленной компетенции рассматривают жалобы и обращения граждан, учреждений и организаций, готовят проекты документов прокурорского реагирования, ответов заявителям, контролируют исполнение прокуратурами субъектов Российской Федерации в округе поручений по обращениям и жалобам, взятым на контроль руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
• дают заключения по результатам изучения взятых на контроль материалов и уголовных дел;
• поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, по которым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим вопросы управления в округе, утверждены обвинительные заключения или обвинительные акты (постановления), при наличии соответствующего поручения;
• вносят предложения о поощрении и наказании работников нижестоящих прокуратур;
• по указанию руководителей управления проводят прием граждан;
• выполняют иные поручения начальника отдела, управления, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в округе.
• 6. Делопроизводство

6.1. Общее и секретное делопроизводство в управлениях осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации.6.2. Начальники отделов финансового, материально-технического и документационного обеспечения, отделов документационного обеспечения:

1. организуют ведение по направлениям деятельности управления общего и секретного делопроизводства, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота, обеспечивают учет и сохранность документов;
2. обеспечивают составление и ведение номенклатуры дел управления;
3. обеспечивают ведение учета взятых на контроль (особый контроль) поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей по направлениям деятельности управления, распоряжений начальника управления, осуществляют контроль за соблюдением сроков их исполнения работниками управления;
4. контролируют деятельность подчиненных, осуществляемую в соответствии с должностными регламентами;
5. выполняют иные функции по поручению руководителей управления.

Положения об управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах и об управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, утвержденные Генеральным прокурором Российской Федерации 28.01.2010 (с изменениями, внесенными приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 09.02.2012 № 39 и от 28.01.2014 № 30), считать утратившими силу.

Что такое прокурорская проверка?

Прокурорская проверка: что это такое и что с этим делать? В настоящее время всех хозяйствующих субъектов заставляют привыкать к постоянным проверкам различных госорганов. Отдельно хотелось бы выделить – прокурорские проверки. Давайте разберемся, что это такое и как действовать в такой ситуации, вместе с партнером рубрики «Аграрное право» – Центром юридического сопровождения «Авега».

Часть 1. Что это такое и основания проверки: Прокуратура осуществляет проверку исполнения законов государственными органами, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями. Основанием для проведения проверки является информация о фактах нарушения законов, требующая принятия мер прокурором.

Повод для проведения проверки – обращения граждан, сообщения в СМИ, материалы гражданских, уголовных, административных дел. Решение о проведении проверки принимает прокурор или его заместитель, которое доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня ее начала, решение о расширении предмета проверки или о начале новой – не позднее дня принятия.

• Предмет проверки:
• Срок проверки:
• Срок, в течение которого вы обязаны предоставить запрашиваемые документы:
• Можно ли ознакомление с материалами проверки?
• Иными словами, граждане в праве знакомиться с материалами проверки, за исключением документов, обладающих особым статусом (например, гостайна).
• Результаты проверки:

Закон относит к подведомственности прокуратуры все то, что не входит в компетенцию специальных контролирующих органов, так как органом прокуратуры запрещено подменять другие контролирующие органы. По общему правилу срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки.

В исключительных случаях он может быть продлен: — первоначально по решению прокурора или его заместителя не более чем на 30 календарных дней; — в дальнейшем по решению Генерального прокурора РФ или уполномоченного им заместителя – еще не более чем на 30 календарных дней. В срок проведения проверки не включается: — срок, на который проверка приостанавливалась; — срок между датой окончания сроков для представления необходимых информации, документов и материалов или их копий, и датой их представления; Прокурор при проведении проверки вправе: — по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов; — иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; — требовать от руководителей и других лиц необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; — требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; — вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае приостановления проверки документы и материалы, изъятые у проверяемого органа (организации), возвращаются проверяемому органу (организации), за исключением случаев, если указанные документы и материалы необходимы: — для решения вопроса об уголовном преследовании; — для проведения исследований, испытаний, специальных экспертиз, результаты проведения которых могут повлиять на выводы проводимой проверки.

Коротко и ясно об этом сказано в Приказе Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 – «Прокурорский надзор осуществлять гласно», то есть открыто. При этом, ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Здесь следует заметить, что ч.2 ст.5 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» позволяла отказывать прокуратуре в ознакомлении с материалами проверки, но Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. № 3-П она признана несоответствующей Конституции РФ «постольку, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, он во всех случаях приводит к отказу органами прокуратуры в предоставлении гражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы».

• Прокурорская проверка может не выявить нарушений.
• В случае выявления нарушений прокурор вправе: — внести протест на правовой акт, противоречащий закону, нарушающий права и свободы человека и гражданина; — внести представление об устранении нарушения закона, прав и свобод человека и гражданина; — вынести мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении; — вынести предостережение о недопустимости нарушения закона.

Часть 2. Что делать? Советы на все случаи жизни дать невозможно. Поэтому, предлагаем рассмотреть наиболее возможные ситуации:

1. Прокурор (его помощник) пришел в офис.
2. Прокурор вправе требовать предъявления ему документов в соответствии с предметом проверки. Если он запрашивает документы, которые не относятся на ваш взгляд к сути проверки или его компетенции, то:
3. Прокурор просит предоставить «все документы за три года».
4. Прокурор просит открыть сейф, допустить к бухгалтерской электронной базе и предоставить доступ к финансовым документам, за сохранность которых по закону несут ответственность руководитель и бухгалтер организации, а их в это время в офисе нет.
5. Прокурор хочет опросить сотрудников организации.
6. Совет : перед дачей объяснений обязательно проконсультируйтесь с адвокатом или юристом, лучше объяснения давать в его присутствии.
7. Прокурор в ходе опроса задает вопросы, не относящиеся к предмету проверки.
8. Совет : обязательно составить список передаваемых документов и передать их под роспись.
9. Прокурор требует предоставить ему копии документов в короткий неисполнимый срок (принести документы в прокуратуру или подготовить их к его приезду).

Прокурор обязан предъявить удостоверение и предъявить решение о проведение проверки. Свяжитесь с юристом либо адвокатом и пригласите его для участия в процедуре проверки. Обеспечьте видео- или аудиозапись процесса проверки в своем офисе. Вариант 1: предоставить эти документы и в последующем обжаловать эти действия вышестоящему прокурору или в суд.

Вариант 2: отказать в предоставлении этих документов. После возбуждения дела об административном правонарушении (неисполнение законных требований прокурора) доказывать незаконность этих требований. Совет: ни в коем случае насильственно не препятствовать получению документов прокурором, т.к. это может вылиться в возбуждение уголовного дела.

Вариант 1: предоставить эти документы, а потом думать о необходимости обжалования этого требования в суде. Вариант 2: отказать и потребовать конкретизировать список запрашиваемых документов. Требования представителя власти должны быть понятны и исполнимы.

• В этом случае отказ с указанием причин оформить письменно и направить в прокуратуру, указав, что после конкретизации перечня документы будут предоставлены.
• Вариант 1: отказать в предоставлении документов, объяснив причину, взять обязательство предоставить эти документы после возвращения указанных лиц.

Отказ лучше оформить письменно и вручить прокурору под роспись либо иным способом, позволяющим отследить получение прокурором этого документа. Это позволит избежать административной ответственности за неисполнение требований прокурора, так как в данном случае отсутствует вина (непредставление документов связано не с вашими действиями, а с объективными причинами) Вариант 2: предоставить эти документы, с последующим обжалованием этих действий в суде.

1. Вариант 1: хотеть не вредно, но статью 51 Конституции РФ пока никто не отменял («Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников») Вариант 2: дать объяснения.
2. Вариант 1: отвечать на них.
3. Вариант 2: отказаться отвечать на них, обязательно письменно отразив в этой части свои замечания в опросном листе.

Прокурор хочет забрать оригиналы документов из офиса. Совет : предоставить документы, которые успели фактически приготовить, в остальной части письменно уведомить об объективных причинах невозможности исполнить требование прокурора в полном объеме, указав срок, в который вы сможете уложиться.

• Прокурор требует предоставить ему доступ к компьютерным базам.
• Прокурор, получив документы и обследовав помещение, исчез на месяц.
• Вы получили от прокурора представление, предостережение.

Вариант 1: предоставить такой доступ. Вариант 2: отказать, указав, что такие полномочия ст.22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» не предусмотрены. Прокурор вправе требовать материалы и документы. Документы на электронных носителях могут быть распечатаны и переданы на бумажном носителе.

Вариант 1: ждать, когда он вам соизволит сообщить о результатах. Вариант 2: обратиться письменно со ссылкой на Постановление КС РФ и на законно Прокуратуре в прокуратуру с ходатайством об ознакомлении с материалами проверки и ее результатами. Вариант 1: если вы согласны с тем, что действительно в вашей работе были нарушения, необходимо устранить их и в месячный срок сообщить прокурору о результатах.

Вариант 2: если вы не согласны с актом прокурорского реагирования, необходимо обжаловать его в суд. Здесь необходимо иметь в виду, что действия и решения прокурора по такой проверке оспариваются в порядке административного судопроизводства, такое заявление должно быть подано в течение 3-х месяцев с момента совершения действия или получения решения прокурора.

• Внесудебный порядок обжалования действий и решений нижестоящих прокуроров неэффективен, ожидая реакции вышестоящего прокурора, можно пропустить срок судебного обжалования. Часть 3,
• Если Вас позвали в прокуратуру для дачи объяснений, что делать? В первую очередь, следует отметить, что вызов для беседы должен быть документально оформлен: либо повесткой, либо требованием о явке Вас или представителя организации в тексте поступившего письменного запроса.

Устные приглашения явиться в прокуратуру не являются основанием для дачи объяснений по поставленным вопросам. Помните, что вы можете отказаться от дачи объяснений. Что нужно помнить во время беседы или дачи объяснений? 1. Если сотрудниками прокуратуры задаются общие (не конкретные вопросы), необходимо попросить разъяснить их.2.

1. В ходе беседы (опроса, допроса) предоставлять информацию только в рамках заданного вопроса.
2. Ни в коем случае не стоит «додумывать» предоставляемую информацию.
3. В случае отсутствия уверенности в объективности и достоверности предоставляемой информации, либо при просьбе о предоставлении информации, которой опрашиваемый не может обладать в силу своих функциональных обязанностей, отказываться от предоставления данной информации, обоснованно аргументируя свой отказ.3.

Не торопитесь отвечать. Некоторые следователи/специалисты специально применяют прием «ускорения» беседы. На вопросы вы имеете полное право отвечать –, «Не могу точно сказать», «Не помню» и т.д 4. При опросе в прокуратуре часто формируют свои вопросы так: «установлено, что», «всем известно, что вы», «каждому понятно», «доказано, что».

• Не следует воспринимать это как действительность т.к.
• Это данные обороты направлены на получение «нужных» ответов.5.
• Прокурор может говорить о том, что кто-то дал какие-либо пояснения.
• Например: «Директор филиала предоставил», «Начальник отделения сказал», «Иванов пояснил.».
• Необходимо попросить данные документы, прочитать их.

Всегда должны быть конкретные вопросы. Иначе могут предоставлять только ту часть информации, которая выгодна только прокуратуре.6. Часто вопросы могут формироваться «или-или», не забывайте, что может быть и третий вариант ответа.7. Прокурор может спрашивать «Было ли это известно начальнику, директору, Иванову.» Фраза строится так, как-будто один человек наверняка знает, что думает другой.

Не стоит додумывать ответы.8. Прокуроры часто используют трюизмы. Трюизм – это самое очевидное утверждение, используются для того, чтобы вызвать «да»-реакцию. Например: «Вы сидите тут у меня в кабинете, я пишу протокол объяснений, а вы должны давать пояснения». Вроде всё правильно, дело происходит в кабинете – да, прокурор сидит с протоколом, заполняет – да, а вот с обязанностью давать пояснения или объяснения неочевидно, но после двух «да», как-то логичным кажется и третье утверждение, хотя оно не имеет ни какого отношения к первым двум.

Следует обращать на это внимание.9. В случае, возникновения сомнений в правомерности действий сотрудников прокуратур, в частности, при попытках оказания давления, необходимо помнить о том, что, согласно положениям ст.51 Конституции РФ, гражданину предоставлено право не свидетельствовать против себя, супруга (супруги) и близких родственников.

При ухудшении самочувствия в ходе опроса (допроса, объяснений, пояснений), вызванного изменением кровяного давления, сердечными и головными болями, которые могут привести к необъективному восприятию поставленных вопросов и формирования ответов на них, необходимо об этом заявлять с просьбой перенести беседу.

Ухудшение здоровья рекомендуется фиксировать в медицинских учреждениях (справкой или больничным листом).10. При составлении в ходе беседы (опроса, объяснений, пояснений) соответствующего протокола, необходимо внимательно ознакомится со сведениями, внесенными в него, прежде чем подписывать.

1. При несогласии с чем-либо в тексте протокола (в частности, при искажении информации), следует настоять на внесении в протокол замечаний, либо внести их собственноручно, и только после этого – подписать протокол.11.
2. Необходимо воздерживаться от признания вины в чем-либо или обвинения какого-либо.
3. Необходимо помнить, что факт виновности или невиновности устанавливает только суд, это не является прерогативой сотрудников прокуратуры или правоохранительных органов.12.

Не подписывайте протокол, если в нем имеются незаполненные графы или записи, противоречащие вашим словам. Надеемся, наша информация была полезной для Вас. Самое главное правило – это соблюдение норм действующего законодательства, и тогда никакие проверки Вам не будут страшны. С уважением, заместитель генерального директора ООО «Центр юридического сопровождения «Авега» Н.О. КУРБАТОВА Материал подготовлен с помощью СПС «Консультант Плюс».И.А.«Светич» Журнал «Нивы России» №8 (152), сентябрь 2017 Читать подробнее: Прокурорская проверка: что это такое и что с этим делать?

Какие полномочия у прокурора?

Принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.