Широко закрытые глаза
08 февраля 2007, 09:44
В различных регионах России начинается масштабное освоение денег, выделенных на внедрение систем видеонаблюдения. Закупаются видеокамеры, которые должны помогать бороться с преступниками. В Самаре, например, на покупку камер будет потрачено больше 30 миллионов рублей. А в Москве за три года только на установку камер было потрачено полмиллиарда рублей. Однако жителям Самары еще придется столкнуться с суровой реальностью: по всей России системы видеонаблюдения не справляются со своей главной задачей.
Например, в Москве в 2006 году камеры помогли раскрыть меньше одного процента преступлений. Что и, главное, кто мешает эффективно работать системам видеонаблюдения, выясняли корреспонденты «НИ».
Каждый день сотрудница одного из центральных пунктов видеонаблюдения Москвы Людмила Викторовна, не отрываясь, смотрит в монитор компьютера. Центр Москвы виден в нем как на ладони. За тем, что происходит в городе, женщина наблюдает с помощью 48 камер, которые выводят сигналы на три монитора. Если камеры зафиксируют преступление, она тут же сообщает о нем в столичные спецслужбы. В пункте видеонаблюдения – три комнаты, уставленные мониторами. А ответственность за видеопоиск преступников возложена на 15 женщин.
Корреспондент «Новых Известий» попробовал вместе с операторами посмотреть, что происходит на улицах Москвы. Под прицелом камер – подъезды, тротуары, входы в метро. Мутное изображение на некоторых экранах заставляет напрягать глаза, но все равно можно разглядеть происходящее. Тусклая картинка показывала размытый силуэт молодого человека, который болтал по мобильному телефону. На другой картинке регулировщик безуспешно пытался разрулить создавшуюся пробку на пересечении Тверской и Страстного бульвара. «Сейчас, слава Богу, все спокойно – никто никого не грабит и не дерется. А плохо видно потому, что камера установлена слишком высоко, – говорит Людмила Викторовна. – На некоторых улицах по-другому монтировать не получится. Зато с камерами, которые закреплены над подъездами, можно разглядеть даже лица».
Очень дорогое видео
Как оказалась, почти вся столица окутана сетью наблюдающих «глазков». По данным ГУВД Москвы, в городе установлено более 50 тыс. камер, сигналы с которых стекаются в специальные центры наблюдения и на пульты спецслужб. Правда, к милицейским пультам подключены всего около 30% городских камер.
Больше всего видеокамерами нашпигован центральный округ. «Буквально в прошлом году была завершена программа по установке систем видеонаблюдения, – рассказала «Новым Известиям» руководитель пресс-службы префектуры ЦАО Москвы Екатерина Золотарева. – На сегодняшний день в каждом из десяти районов ЦАО созданы центральные пункты видеонаблюдения, на которые передается изображение с 8620 видеокамер, установленных в подъездах жилых домов. С их помощью мы не только наблюдаем за работой дворников, но и предотвращаем пожары и преступления».
Как рассказала «НИ» председатель комиссии Московской городской Думы по безопасности Инна Святенко, за три года на установку камер из бюджета было потрачено более 500 млн. рублей. «В принципе, камеры окупили себя сполна, – призналась «НИ» Инна Святенко. – Правда, пять лет тому назад, когда в городе только начали их устанавливать, качество картинки оставляло желать лучшего. Постепенно такие камеры заменяют новыми, с более высоким разрешением. В этом году кампанию по установке продолжили, правда, сейчас трудно подсчитать, сколько на это будет потрачено денег».
Кривой угол съемки
Несмотря на то, что буквально вся столица нашпигована видеокамерами, они зачастую не выполняют своей основной функции. Причин этому множество. Но главная проблема кроется в самой камере. Как уже признались «НИ» в Мосгордуме, первоначально город закупил камеры с плохим разрешением. То ли тогда было решено сэкономить, то ли просто в России не было лучших камер. И те «слепые» аппараты работают до сих пор. Их меняют только в том случае, если камеру похищают или разбивают.
«По изображению с камер, установленных в подъездах и на улицах, вряд ли можно узнать человека, находящегося в розыске, – подтвердил «НИ» менеджер фирмы, занимающейся монтажом камер в Центральном округе столицы, Станислав Егоров. – Для этого нужны совсем другие камеры. Они более дорогие. На улицах обычно устанавливают камеры отечественного производства стоимостью около пяти тыс. рублей».
Эксперты говорят, что расширение камеры связано с ценой – чем выше качество картинки, тем дороже аппарат. Однако городские чиновники не раскрывают информацию о том, какие именно камеры были закуплены для города. В столичных фирмах, выигравших тендер на установку, заявили лишь, что в основном они монтируют камеры класса SMB и DCM. Как выяснили «НИ», оптовая стоимость разных моделей камер этого класса варьируется от одной до семи тыс. рублей.
Но работу даже самой превосходной камеры может легко испортить неправильная установка. По словам инженера фирмы, занимающейся продажей и установкой комплексной системы безопасности Сергея Коженкова, часто у камер так ограничен угол обзора, что за кадром может остаться самое главное. Эта их «особенность» сослужила однажды плохую службу темнокожему машинисту метро Ильме Мидекссе Тебеко. Как-то в метро он повздорил с двумя пассажирами, которые смеялись над его цветом кожи. «Я стоял рядом с ними на платформе и старался не обращать на них внимания, но когда пошли оскорбления, то я не выдержал и ударил одного из парней, – рассказал «НИ» машинист. – Случайно я задел женщину – ударил ее по щеке». Дама написала заявление в милицию о том, что ее якобы жестоко избили, и требовала большой компенсации. «Но ведь я ее не избивал! – восклицает машинист. – Мне бы помогли записи видеокамеры, но, увы, она стояла под таким углом, что ни я, ни пассажирка, ни двое молодых людей не вошли в ее обзор». К счастью, избежать неправомерного обвинения помогли показания двух женщин, видевших инцидент.
Работа вхолостую
Как ни странно, но еще одной причиной, из-за которой камеры не помогают ловить преступников, является нежелание милиционеров работать со съемкой. Как признался «НИ» один из сотрудников фирмы по установке камер, не во всех районах сотрудники милиции рады их появлению. «Мы сталкиваемся с милиционерами во время установки систем видеонаблюдения – они входят в состав специальной комиссии, определяющей место для очередной камеры, – пояснил сотрудник фирмы. – Так вот, зачастую правоохранительные органы проявляют недовольство: запись преступлений не только добавляет им работы, но и накладывает на милицию дополнительную ответственность».
«Работа с камерами очень трудоемкая, – подтвердил «НИ» генерал-майор милиции, начальник УВД на Московском метрополитене Николай Иванов. – Чтобы просмотреть информацию с одной камеры, требуется до 15 часов. А на некоторых станциях установлено аж 36 камер».
Сотрудники милиции могут даже проигнорировать звонок из Центрального пункта видеонаблюдения и не выехать на вызов. «Мы, к примеру, видим преступление, звоним, а там никто трубку не берет, – признается «НИ» сотрудник пункта видеонаблюдения Людмила Викторовна. – Или пообещают выехать, а мы видим на мониторе, что никто не приезжал. Такие случаи фиксируются и передаются в вышестоящие органы». Судя по записям в журнале одного из ЦПВН, за прошлый год без внимания милиции остались около 20% всех чрезвычайных случаев.
В свою очередь, правоохранительные органы пеняют на нерасторопных операторов пунктов наблюдения. «Информация от операторов поступает не всегда вовремя, – поведал «НИ» начальник отдела управления информации по связям с печатными СМИ ГУВД Москвы Владимир Коробков. – Естественно, это влияет и на время прибытия дежурной машины на место происшествия». По словам Владимира Коробкова, камеры все равно помогают в раскрытии преступлений. Он сообщил, что в прошлом году с помощью видеонаблюдения в Москве раскрыто более 1800 преступлений. Однако всего за 2006 год в столице произошло более 200 тыс. различных нарушений закона. То есть, камеры помогли раскрыть менее одного процента преступлений.
Впрочем, некоторые милиционеры не жалуют камеры по личным причинам – «всевидящее око» легко фиксирует и те преступления, которые совершают сами стражи порядка. Сейчас жители Краснопресненского района пытаются доказать в суде, что к ограблению их квартиры приложили руку милиционеры. Доказательством служит запись видеокамеры, установленной на лестничной площадке у квартиры. «Я просматривала запись камеры и увидела, что несколько мужчин обследовали двери квартир, – рассказала «НИ» москвичка Ирина Трубина. – Они заглядывали в замки и ковырялись в них. Обнаружив камеру, они залепили ее глазок газетным обрывком». Соседи мне рассказали, что их в этот день ограбили. Бдительные жильцы других этажей, заметив подозрительных личностей, вызвали милицию. Быстро приехавшие стражи порядка схватили воров на месте преступления – у открытой квартиры. Но преступники были отпущены – милиционеры заявили, что те не успели ничего стащить. Однако соседи, проверив вещи, обнаружили, что пропала дорогая коллекция старинных монет. Некоторые экземпляры стоили по пять тыс. долларов». Соседи поняли, что милиционеры либо были в сговоре с преступниками, либо присвоили монеты, дожидаясь в открытой квартире жильцов. Пострадавшие воспользовались записью видеокамеры, и сейчас обратились в суд.
Наступление «большого брата»
Несмотря на откровенное несовершенство работы систем видеонаблюдения, их сейчас начинают устанавливать во многих российских городах. ГУВД Самарской области уже приняло 135 млн. рублей на программу «Электронный город» и решило первым делом потратить 30 млн. рублей на закупку четырех тыс. камер.
Однако прежде чем развертывать масштабную систему контроля типа «большой брат», государство должно подумать о правах рядовых граждан. Правозащитники утверждают, что видеосъемка нарушает право на частную жизнь. «Сейчас в России ни один закон не ограничивает спецслужбы, которые вправе ставить где угодно камеры и использовать потом съемку, – говорит президент «Комиссии по свободе доступа к информации» Иосиф Дзялошинский. – А все потому, что у нас нет специального закона о праве на защиту частной жизни».
По мнению правозащитника Льва Пономарева, проблема в том, что даже закрытая информация очень плохо защищена и может оказаться в свободной продаже. «Все мы видели в свободной продаже базы данных из МВД и ГИБДД, – сказал «НИ» Лев Пономарев. – И никто не может сказать, как они туда попали. И в каких целях ее могут использовать преступники. Разве не могут туда попасть еще и записи?»
Тем не менее, говоря о многочисленных недостатках системы видеонаблюдения в Москве, специалисты, опрошенные «НИ», хором добавляют, что без телеконтроля никак нельзя. «Камеры нужны, несмотря на то, что они ни в коем случае не являются панацеей от террористов и хулиганов, – заявил «НИ» независимый эксперт, бывший руководитель Центра по исследованию проблем международного терроризма Владимир Замковой. – Но все-таки с камерами будет больше шансов поймать преступников. Однако пока вся система слежения не будет приведена в норму, сильного толка и большой пользы от нее не будет».
Юрий Кочемин, Людмила Наздрачева, Новые Известия
