Совет безопасности займется коррупцией
29 августа 2007, 10:26
Корреспонденту «НГ» удалось познакомиться с законопроектом, разработанным МРГ. Назначать руководителя органа по борьбе с коррупцией и утверждать положение о нем будет лично президент. Фактически кадровое решение главы государства будет определять политический вес создаваемой структуры. Ведь согласно существующему на данный момент тексту документа орган по борьбе с коррупцией не будет обладать ключевыми полномочиями, а именно правом заниматься оперативно-разыскной деятельностью.
Как следует из текста законопроекта, специализированный орган по борьбе с коррупцией получает право осуществлять контроль и координацию деятельности других структур, прежде всего силовых, по противодействию коррупции. Собеседник «НГ», участвующий в подготовке материалов к предстоящему заседанию Совбеза, утверждает, что антикоррупционный орган будет управлять расследованием и силовые структуры будут отчитываться перед ним.
Создаваемая структура получает право направлять материалы в правоохранительные органы в отношении «действия или бездействия» должных лиц при наличии признаков коррупционных правонарушений. Кроме того, он должен получить и право координировать деятельность комиссий при министерствах и ведомствах по проверке требований к госслужащим. Они, напомним, созданы мартовским указом президента.
Депутат Госдумы Геннадий Гудков считает создание специализированного органа по борьбе с коррупцией «попыткой существующими методами снизить остроту проблемы». Бывший прокурор Юрий Скуратов называет специализированный орган «мертворожденной структурой». Правда, делает ремарку: «все, что делается в вопросах борьбы с коррупцией, как и в вопросах защиты прав человека, лишним не будет. Но ожидать большой эффективности тоже не следует». По мнению Гудкова, для качественной борьбы с коррупцией нужны системные меры, в числе которых он называет «расширение поле критики СМИ» и проведение реформы в правоохранительных органах.
ФСБ против Генпрокуратуры
Источник «НГ», участвующий в разработке материалов к заседанию Совбеза, рассказал, что в настоящий момент борьбу за право играть ведущую роль в специализированном органе по борьбе с коррупцией ведут ФСБ и Генпрокуратура. Напомним, что Национальный антитеррористический комитет, по образу и подобию которого сейчас пытаются создать антикоррупционный орган, является межведомственной структурой, но возглавляет НАК руководитель ФСБ.
Единого мнения у экспертов нет. «Если всерьез говорить о борьбе с коррупцией, то надо создавать орган с особыми полномочиями на базе одного из управлений Федеральной службы безопасности, с особым прямым подчинением», – утверждает полковник запаса ФСБ и депутат Геннадий Гудков. «Создание нового органа – это, по сути, признание того, что прокуратура не справилась», – говорит бывший генпрокурор. Однако он отмечает, что по закону координирующую функцию между силовыми органами в сфере борьбы с преступностью выполняет прокуратура. «Она просто должна ее более эффективно выполнять», – считает он.
Впрочем, борьба с коррупцией «требует усилий всего госмеханизма», полагает Скуратов. А координирующую функцию должны выполнять структуры, близкие к президенту. «Это президентский уровень. Иначе не будет никакой эффективной работы. Силовики начнут перетягивать канат друг у друга, потому что каждый причастен к борьбе с коррупцией», – замечает бывший генпрокурор.
Не исключено, что до октябрьского заседания Совбеза может быть назначен его секретарь. Заметим, что среди прочих кандидатов на эту должность часто называют нынешнего руководителя МРГ Виктора Иванова. «Теоретически это возможно», – заметил один из собеседников «НГ», близкий к Совбезу.
Наталья Меликова, Независимая газета